Решение по делу № 12-1364/2016 от 19.08.2016

                     Дело № 12-1364/2016

    РЕШЕНИЕ        

Республика Коми г. Сыктывкар             19 сентября 2016 года

Судья Сыктывкарского городского суда Коданева Я.В.,

с участием представителя ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» - Силютина Е.В., действующей на основании доверенности от ** ** **,

представителя Управления Роспотребнадзора по РК – Рыбака Р.В., действующего на основании доверенности от ** ** **

рассмотрев жалобу ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» на постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** **, которым ГБУЗ РК «Сыктывкарская станция скорой медицинской помощи» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми внеплановой выездной проверки ** ** ** в отношении ГБУЗ РК «СССМП» выявлены нарушения санитарного законодательства РФ: ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливающей обязанность юридических лиц выполнять требования предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Нарушение выразилось в следующем.

Предписание от ** ** ** № ... оформленное по результатам плановой проверки ГБУЗ РК «СССМП», получено главным врачом ... В.А. ** ** **, в порядке, установленном законом, не обжаловано (в части выполнения п.п. 10,11,15). Предписанием была определена обязанность ГБУЗ РК «СССМП» известить должностное лицо, выдавшее предписание, о его выполнении в срок до ** ** **, представив информацию в письменной форме, подтвержденную документально. ГБУЗ РК «СССМП» в установленный срок не известило Управление о выполнении Предписания от ** ** ** № ....

В нарушение пункта №... предписания от ** ** ** № ... не выполнены и/или выполнены в неполном объеме в установленный срок (** ** **) следующие мероприятия:

на центральной подстанции по ул. ..., д. ... размещение контейнерной площадки для отходов по прежнему выполнено перед зданием, на расстоянии менее 25 м. от окон здания подстанции;

размеры площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1,5 м. во все стороны, контейнерная площадка не защищена для постороннего доступа.

В связи с неисполнением ГБУЗ РК «СССМП» в установленные сроки (до ** ** **) предписания ** ** ** № ... Управлением Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении.

Бездействия ГБУЗ РК «СССМП» квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г.Сыктывкара от ** ** ** ГБУЗ РК «СССМП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за невыполнение законных требований предписания контролирующего органа в установленный им срок. Назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, ГБУЗ РК «СССМП» обратилась с жалобой в Сыктывкарский городской суд. Срок для обращения правонарушителем не пропущен.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления, со ссылкой на то, что представитель правонарушителя не был извещен о рассмотрении дела мировым судьей. Кроме того в жалобе указано на то, что на момент вынесения постановления мировым судьей правонарушение в части п.10 предписания было устранено.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «СССМП» поддержал доводы изложенные в жалобе, при этом указал, что п.10 предписания на ** ** ** устранен не был, фактически нарушения устранены ** ** **, т.е на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Пояснил так же, что предписание административного органа обжаловано организацией в Арбитражный суд Республики Коми. Решением Арбитражного суда Республики Коми предписание оставлено без изменения, ГБУЗ РК «СССМП» обжалует это решение в вышестоящий суд, в настоящее время окончательного процессуального документа по делу не принято.

Представитель Роспотребнадзора указал, что предписание от ** ** ** было обжаловано ГБУЗ РК «СССМП» в Арбитражный суд Республики Коми. Решением Арбитражного суда Республики Коми от ** ** ** предписание оставлено без изменения. К дате указанной в предписании: ** ** ** нарушения указанные в п.10 устранены не были, информации о невозможности исполнения предписания либо ходатайства продлении сроков на указанную дату от ГБУЗ РК «СССМП» так же не поступало.

Проверив материалы дела с учетом доводов представителя ГБУЗ РК «СССМП» и надзорного органа, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

На момент рассмотрения дела мировым судьей и судом второй инстанции предписание от ** ** ** № ... не отменено и незаконным не признано.

Доводы о не извещении представителя ГБУЗ РК «СССМП» о дате, месте и времени рассмотрения дела мировым судьей опровергаются материалами дела, в которых имеется расписка в получении 28.06.2016 ГБУЗ РК «СССМП» извещения на 08.07.2016 с 9.30 часов (л.д....).

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что в срок указанный в предписании от ** ** ** № ...: до ** ** **, указанные в нем нарушения в части п.10 устранены не были.

Устранение указанных нарушений к дате вынесения постановления о привлечении к административной ответственности в силу п.7 ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством, а не освобождает правонарушителя от ответственности.

Таким образом, не исполнение законного предписания образует состав вменяемого ГБУЗ РК «СССМП» административного правонарушения.

Назначенное ГБУЗ РК «СССМП» в пределах санкции, установленной ч.1 ст.19.15 КоАП РФ наказание за совершенное административное правонарушение является минимальным.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу судом, при рассмотрении жалобы, не установлено.

Отсюда следует, что законных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,                

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г.Сыктывкара от ** ** **, которым ГБУЗ РК «СССМП» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ГБУЗ РК «СССМП» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья -              Коданева Я.В.