Решение по делу № 12-468/2022 от 24.05.2022

Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

9 июня 2022 г.                     г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С.,

с участием Гарифуллина Ф.К., его защитника Семенова А.Н., действующего на основании доверенности от < дата >, удостоверенной нотариусом нотариального округа ... Республики Башкортостан Петкевич Г.Г., зарегистрированной в реестре за ...-н/03-2018-1-502, выданной сроком на десять лет с запретом на передоверие, должностного лица Самигуллиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гарифуллина Фидана Каримовича на постановление Административной комиссии ... ГО ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии ... ГО ... Республики Башкортостан ... от < дата > Гарифуллин Ф.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На вышеуказанное решение Гарифуллиным Ф.К. принесена жалоба, в которой он просит постановление отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм закона. В качестве доказательства нарушения приложен акт обмера придомовой территории, который не является допустимым доказательством, так как он составлен в 2005 году, и не учитывает изменения в планировки земель муниципального образования. Более того, акт составлен не управляющей компанией, а МУЖРЭП ..., деятельность которой прекращена в 2008 году. Территория, на которой расположено транспортное средство, не засеяно искусственной травой (газоном), не озеленено и не является детской либо спортивной площадкой. Зеленые насаждения, озеленение, газоны отсутствуют также и на публичной кадастровой карте. По данным 2ГИС на данном месте оборудована парковка на 7 мест. Место совершения правонарушения указан адрес: переулок Дачный, .... Между тем, из фотоматериала следует, что автомобиль расположен вдоль .... В тексте постановления имеется ссылка на протокол от < дата >, между тем, как само постановление датировано < дата > В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Гарифуллина Ф.К. На основании изложенного, просит отменить постановление административной комиссии.

В судебном заседании Гарифуллин Ф.К. и его защитник Семенов А.Н. жалобу поддержали, просят отменить постановление. Обращают внимание, что участок земли, на котором стоял автомобиль Гарифуллина Ф.К., не огорожен бордюрным камнем, не соответствует описанию газона, более того, засыпан щебнем. Кроме того, полагают, что постановление вынесено незаконно еще и по тому основанию, что в заседании комиссии участвовала Самигуллина И.И., которая составила протокол об административном правонарушении, она также участвовала в голосовании по вопросу о назначении наказания.

Должностное лицо – член административной комиссии Самигуллина И.И. в судебном заседании просила постановление комиссии оставить без изменения. Пояснила, что озелененная территория - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины). В данном случае земельный участок граничит с твердым покрытием дороги, что подпадает под определение озелененной территории. Кому принадлежит земельный участок, на котором стоял автомобиль, она не знает, о его функциональности в настоящее время сведениями не располагает. В голосовании она не участвовала.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст.ст.1.1, 1.3, 1.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса. Настоящим Кодексом осуществляется правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных пра...

Исходя из приведенных норм закона, следует, что вопросы, не урегулированные Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Примечанием ... к указанной статье установлено, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Из представленных материалов следует, что основанием для привлечения Гарифуллина Ф.К. к административной ответственности послужил тот факт, что < дата > в 12.52 часов по адресу: ... Гарифуллин Ф.К. разместил автомобиль марки «Субару», с государственным регистрационным знаком Н501АР 102, на расположенном в границе населенного пункта газоне (цветнике, озелененной территории, детской площадке), чем нарушил ч.7 ст.23 Правил благоустройства территории городского округа ... Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > ... (далее – Правила).

Однако с выводами административной комиссии согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении дела не учтены следующие значимые обстоятельства.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 15 статьи 4 Правил определено, что озелененная территория - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бордюрного камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Между тем, из представленного фотоматериала не следует, что Гарифуллин Ф.К. разместил автомобиль марки «Субару», с государственным регистрационным знаком Н501АР 102, на вышеуказанной территории.

В качестве одного из доказательств вины Гарифуллина Ф.К. приложен акт обмера придомовой территории жилого ... в ....

Вместе с тем, в ходе разбирательства по делу не дана оценка доводам Гарифуллина Ф.К. о том, что в настоящее время данный земельный участок отведен под парковку, не установлено, кому принадлежит данный участок, производились ли на нем посадки, кем была засыпана площадка щебнем (управляющей компанией либо третьими лицами без соответствующего разрешения) и иным доводам.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносятся в частности решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях составляет 2 месяца с момента совершения правонарушения, и к моменту рассмотрения жалобы таковой не истек, судья районного суда направляет дело на новое рассмотрение в Административную комиссию ... ГО ... Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

жалобу Гарифуллина Фидана Каримовича удовлетворить.

Постановление Административной комиссии ... ГО ... Республики Башкортостан ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Гарифуллина Фидана Каримовича - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение Административной комиссии ... ГО ... Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья                                         Ю.С. Егорова