Решение по делу № 2а-1311/2020 от 17.06.2020

дело № 2а-1311/2020

24RS0004-01-2020-001081-85

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года пос. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

при секретаре Ошейко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю к Ростовцеву Сергею Анатольевичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 26 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ростовцев С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования мотивированы тем, что Ростовцев С.А. является плательщиком транспортного налога. Истцом был произведен расчет налогов и направлено налоговое уведомление № 91624078 от 28.07.2016 года об уплате транспортного налога за 2015 год. В установленный срок обязанность по уплате налогов ответчиком не исполнена, в связи с чем, Ростовцев С.А. направлено требование от 18.12.2016 года № 14351 об уплате задолженности за 2015 год, в котором предложено заплатить сумму задолженности. В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 года УПФР РФ в Березовском районе Красноярского края в МИФНС № 26 по Красноярскому краю передано сальдо задолженности в отношении Ростовцев С.А. по требованию об уплате страховых взносов и пеней: № 205S01160380185 от 27.12.2016 года. 09.04.2020 года вынесено определение об отказе в принятии заявления о восстановлении срока на подачу заявления на выдачу судебного приказа в отношении Ростовцев С.А. Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности с Ростовцев С.А.

Представитель административного истца МИФНС России № 26 по Красноярскому краю в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем указал в заявлении и пояснениях по иску.

Административный ответчик Ростовцев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Поскольку участие административного ответчика не признано судом обязательным, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

    Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Абзацем 4 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что в соответствии с налоговым уведомлением № 91624078 от 28.07.2016 года Ростовцев С.А. начислен транспортный налог за 2015 год в размере 25414 рублей со сроком уплаты до 01.12.2016 года.

В связи с неуплатой налогов в установленный срок, по состоянию на 18.12.2016 года налоговым органом Ростовцев С.А. направлено требование № 14351 об уплате налога в размере 25414 рублей и пени 135 рублей 54 копейки в срок до 02.03.2017 года. По состоянию на 27.12.2016 года налоговым органом Ростовцев С.А. направлено требование № 205S01160380185 об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в размере 2014 рублей 14 копеек, срок до 09.01.2017 года

Принимая во внимание, что сумма налога превысила 3000 рублей, истец должен был обратиться с заявлением в суд не позднее 02.09.2017 года.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 с. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Учитывая, что требование № 14351 об уплате задолженности выставлено по состоянию на 18.12.2016 года, срок уплаты задолженности установлен до 02.03.2017 года, в установленный ч. 2 ст. 286 КАС РФ и ст. 48 Налоговым кодексом РФ шестимесячный срок для предъявления требований, налоговый орган должен был обратиться в суд не позднее 02.09.2017 года.

Поскольку ответчиком обязанность по оплате налога не была исполнена в полном объеме, МИФНС России № 26 по Красноярскому краю 07.04.2020 года обратилось к мировому судье судебного участка № 8 в Березовском районе с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Ростовцев С.А. задолженности по страховым взносам.

09.04.2020 года определением мирового судьи судебного участка № 8 в Березовском районе МИФНС России № 26 по Красноярскому краю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Ростовцев С.А. задолженности по страховым взносам, поскольку налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа со значительным нарушением установленного законом срока.

В связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности по страховым взносам в отношении административного ответчика.

Настоящее исковое заявление административным истцом подано в суд 09.06.2020 года, что подтверждается штампом на почтовом конверте, при этом, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на обращение в суд за взысканием с ответчика указанной суммы задолженности, административным истцом суду не представлено.

Абзацем 4 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Приведенные представителем административного истца доводы о том, что, основанием для восстановления срока на подачу МИФНС России № 26 административного искового заявления о взыскании задолженности с Ростовцев С.А. транспортного налога послужила техническая ошибка, не является исключительным обстоятельством, которое препятствовало налоговому органу обратиться в суд в течение установленного срока с требованием о взыскании налоговой задолженности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим заявлением пропущен налоговым органом, что является самостоятельным основанием, в силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ, для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 26 по Красноярскому краю к Ростовцеву Сергею Анатольевичу о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                 С.В. Есина

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2020 года.