Решение от 05.08.2024 по делу № 2-630/2024 от 27.06.2024

Дело № 2-630/2024                УИД № 23RS0017-01-2024-000742-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Кавказская

Краснодарского края                05 августа 2024 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи        Агеевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Калустян К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кавказского района Бондаренко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кавказского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ № 15 им. А.П. Маресьева МО Кавказский район, Администрации МО Кавказский район, третье лицо Управление образования администрации МО Кавказский район, об устранении нарушений об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

                                                    установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, просит, с учетом уточнения исковых требований, возложить обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ № 15 им. А.П. Маресьева муниципального образования Кавказский район до 01.12.2024 доукомплектовать медицинский кабинет: стетофонендоскоп - 2шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 1мл. - 1 комплект, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 2мл. - 5 комплектов, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 5 мл. - 5 комплектов, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 10 мл. - 1 комплект, пипетки - 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 3 - 1 комплект, пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 2 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер - 1 комплект, калькулятор - 2 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., халат медицинский - 2 шт., шапочки - 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт. Возложить обязанность на администрацию МО Кавказский район по выделению до 01.12.2024 необходимого финансирования Муниципального бюджетного образовательного учреждения СОШ № 15 им. А.П. Маресьева муниципального образования Кавказский район на оснащение медицинского кабинета: стетофонендоскоп - 2шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт.,, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 1мл. - 1 комплект, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 2мл. - 5 комплектов, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 5 мл. - 5 комплектов, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 10 мл. - 1 комплект, пипетки - 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 3 - 1 комплект, пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 2 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер - 1 комплект, калькулятор - 2 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., халат медицинский - 2 шт., шапочки - 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района проверено исполнение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности объектов образования, расположенных на территории Кавказского района.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу о их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 данного закона регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Проверкой установлено, что оснащение медкабинета образовательного учреждения МБОУ СОШ № 15 им. А.П. Маресьева МО Кавказский район в нарушение требований п. 11 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» не соответствует установленному стандарту, отсутствует ряд предметов, обязательных для оснащения медицинского кабинета.

Так, в медицинском кабинете отсутствуют: стетофонендоскоп - 2шт., секундомер - 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., оториноскоп с набором воронок - 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 1мл. - 1 комплект, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 2мл. - 5 комплектов, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 5 мл. - 5 комплектов, шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) 10 мл. - 1 комплект, пипетки - 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт., грелка медицинская - 2 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи 3 - 1 комплект, пинцет - 4 шт., корцанг - 4 шт., ножницы - 2 шт., персональный компьютер - 1 комплект, принтер - 1 комплект, калькулятор - 2 шт., сейф для хранения медикаментов - 1 шт., халат медицинский - 2 шт., шапочки - 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) - 1 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 шт.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете в ходе образовательного процесса, особенно в качестве неотложной медицинской помощи.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик МБОУ СОШ № 15 им. А.П. Маресьева, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик Администрация МО Кавказский район, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Третье лицо Управление образования администрации МО Кавказский район явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

На основании п. 8 Порядка медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Проверкой установлено, что оснащение медкабинета образовательного учреждения МБОУ СОШ № 15 им. А.П. Маресьева МО Кавказский район в нарушение требований п. 11 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» не соответствует установленному стандарту, отсутствует ряд предметов, обязательных для оснащения медицинского кабинета.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, на охрану здоровья; не укомплектованность медкабинета необходимым имуществом и оборудованием является недопустимым, поскольку может негативно отразиться на качестве медицинской помощи, оказываемой несовершеннолетним в медкабинете в ходе образовательного процесса, особенно в качестве неотложной медицинской помощи.

Учредителем МБОУ СОШ № 15 им. А.П. Маресьева является ответчик Администрация МО Кавказский район, который должен нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Устранить вышеуказанные нарушения МБОУ СОШ № 15 им. А.П. Маресьева самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Кавказский район, которое до настоящего времени не приняло мер по выделению денежных средств для доукомплектации медицинского кабинета МБОУ СОШ № 15 им. А.П. Маресьева.

Установленные судом обстоятельства влекут удовлетворение заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ ░░░ № 15 ░░. ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № 15 ░░. ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 01.12.2024 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ - 2░░., ░░░░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2 ░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) - 2 ░░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - 1 ░░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ 100 ░░.) 1░░. - 1 ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ 100 ░░.) 2░░. - 5 ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ 100 ░░.) 5 ░░. - 5 ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ 100 ░░.) 10 ░░. - 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ - 10 ░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░░░░) - 1 ░░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 1 ░░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 - 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░ - 4 ░░., ░░░░░░░ - 4 ░░., ░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ - 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - 1 ░░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░░░ (1 ░ ░ 1,5 ░) - 1 ░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ - 1 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 01.12.2024 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ № 15 ░░. ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ - 2░░., ░░░░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2 ░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) - 2 ░░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ - 1 ░░.,, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ 100 ░░.) 1░░. - 1 ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ 100 ░░.) 2░░. - 5 ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ 100 ░░.) 5 ░░. - 5 ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ 100 ░░.) 10 ░░. - 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ - 10 ░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░░░░) - 1 ░░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - 1 ░░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 - 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░ - 4 ░░., ░░░░░░░ - 4 ░░., ░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░ - 1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - 1 ░░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░░░░ - 2 ░░., ░░░░░░ (1 ░ ░ 1,5 ░) - 1 ░░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ - 1 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.