Решение от 15.01.2019 по делу № 2а-25/2019 от 05.12.2018

Дело № 2а-25/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области к Скворцовой И.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Скворцовой И.А. об установлении в отношении нее временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    В обоснование требований указывает, что МРИ ФНС №4 по Тамбовской области внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от хх.хх.хххх. о регистрации Скворцовой И.А. в качестве индивидуального предпринимателя. Как индивидуальный предприниматель та имеет задолженность перед бюджетом по уплате пени по страховым взносам в размере 36 162 руб. 01 коп., в связи с чем, ей направлено требование об уплате задолженности №1078 от 13 сентября 2018 года. Установлен срок погашения задолженности - до 08 октября 2018 года. Данное требование должником до настоящего времени не исполнено. 11 октября 2018 года начальником МРИ ФНС №4 по Тамбовской области вынесено постановление №16013 о взыскании со Скворцовой И.А. указанной задолженности в принудительном порядке. Постановлением судебного пристава-исполнителя Сосновского районного отдела судебных приставов от 17 октября 2018 года возбуждено исполнительное производство х

На основании изложенного административный истец просит суд установить в отношении административного ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.    Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Начальник МРИ ФНС № 4 по Тамбовской области Л.А.И., направил ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителя ФНС.

Административный ответчик – Скворцова И.А., будучи извещенной о месте и дате рассмотрения дела судебными повестками, в судебное заседание не явилась, причину не явки не сообщила, каких-либо ходатайств в адрес суда не направила.

Представитель заинтересованного лица - представитель Сосновского РОСП по доверенности Колупаева Ю.Ю. в судебном заседании требования административного истца поддержала и просит установить в отношении Скворцовой И.А. временное ограничение на выезд из страны. Указала, что до настоящего времени задолженность по страховым взносам ею не погашена.

В соответствии со ст.150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя службы судебных приставов, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Вместе с тем, в части 3 статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу п.1 и 2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Между тем в силу ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства могут быть ограничены федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом. При этом в силу п.5 ст.15 Федерального закона, право граждан на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В определении Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 N 291-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Х. на нарушение его конституционных прав п.5 ст.15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотренная п.5 ст.15 указанного Федерального закона возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из системного толкования приведенных норм закона следует, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов. Эти временные ограничения вправе применить судебный пристав-исполнитель при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, по заявлению взыскателя, собственной инициативе или на основании решения суда, а в случае, если исполнительный документ выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в суд вправе обратиться и взыскатель.

Таким образом, право на выезд из Российской Федерации может быть ограничено лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт уклонения должника от возложенных на него обязательств.

Как установлено судом и подтверждается Выпиской из ЕГРИП от 09 ноября 2018 года № 2205В/2018, Скворцова И.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22 апреля 2010 года (л.д.16).

Согласно расшифровки задолженности налогоплательщика за нею образовалась задолженность до 01 января 2017 года: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 940 руб. 47 коп.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 195 руб. 55 коп; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 32 236 руб. 35 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии с 01 января 2017 года в размере 490 руб. 65 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии с 01 января 2017 года в размере 1 301 руб. 99 коп. (л.д. 42).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 11 октября 2018 года МРИ ФНС №4 по Тамбовской     области вынесено постановление № 16013 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (л.д. 43).

    Кроме того, в отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя Сосновского отдела судебных приставов от 17 октября 2018 года возбуждено исполнительное производство х

Требованием № 10778 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 13 сентября 2018 года Скворцова И.А. поставлена в известность о том, что за ней числится задолженность по страховым взносам на общую сумму 36 165 руб. 01 коп. (л.д. 17-18).

Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительное производство фактическим исполнением требований не окончено. В добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительных документах, Скворцовой И.А. не исполнены, сведений об уважительности причин неисполнения требований о погашении суммы долга, а так же о принятии каких-либо действенных мер, направленных на снижение задолженности, должником не представлено.

Таким образом, требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин; каких-либо действенных мер, направленных на их исполнение, ею не принимается, то есть имеет место уклонение должника от погашения задолженности, в связи с чем, применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, является соразмерной допущенному ею нарушению и это не противоречит принципам разумности и справедливости.

Как установлено судом, требования исполнительных документов не исполняются продолжительное время; требования об уплате задолженности по страховым взносам и сумм начисленных пеней в бюджеты Пенсионного фонда РФ и фондов обязательного медицинского страхования направлялись взыскателем должнику. Соответствующее постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием требований о добровольном исполнении обязанности по уплате указанных сумм, включая пени, направлялись по месту её регистрации.

Из представленного исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры по взысканию с должника задолженности по исполнительному документу. Материалы дела свидетельствуют об уклонении ее от погашения образовавшейся задолженности.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах заявление административного истца суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 36 162 ░░░░░░ 01 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░░░