Решение от 20.11.2023 по делу № 2-4373/2023 от 19.06.2023

Дело № 2-4373/2023

УИД 39RS0002-01-2023-003748-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгиной Я.А.,

при секретаре Кожевниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Калининграда в интересах Вешнякова Олега Анатольевича к администрации городского округа «Город Калининград» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение пригодное для проживания инвалида и равнозначное общей площади жилого помещения, принадлежащего инвалиду, посредством заключения договора мены с одновременной передачей в собственность городского округа Город Калининград, жилого помещения, принадлежащего инвалиду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Калининграда обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах Вешнякова О.А. к администрации городского округа «Город Калининград», указав в его обоснование, что прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что Вешняков О.А., < Дата > г.р. зарегистрированный и проживающий по адресу: < адрес >, является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно, передвигается на инвалидной коляске. Согласно заключению ГБУЗ КО «ОКБ» имеет диагноз < ИЗЪЯТО >. < ИЗЪЯТО >. Квартира, в которой проживает Вешняков О.А., находится в его единоличной собственности.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > Вешняков О.А. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и значится в общей очереди по городскому округу «Город Калининград» по состоянию на < Дата > под №.

11.04.2023 Вешняков О.А. обратился в администрацию городского округа «Город Калининград» с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

26.04.2023 Вешнякову О.А. отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, прокурор в интересах Вешнякова О.А. просил обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить Вешнякову О.А. отдельное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам в г. Калининграде.

07.08.2023 к производству суда принят уточненный иск, в котором прокурор в интересах Вешнякова О.А. просил обязать администрацию городского округа «Город Калининград» предоставить Вешнякову О.А. в собственность отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам в г. Калининграде и равнозначное общей площади жилого помещения Вешнякова О.А. посредством заключения договора мены с одновременной передачей в собственность в городского округа «Город Калининград», принадлежащего Вешнякову О.А. жилого помещения по адресу: < адрес >.

В судебном заседании прокурор ФИО4 учтенные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, поддержала ранее изложенную позицию относительно заявленных требований.

Вешняков О.А., представители третьих лиц Правительство Калининградской области, Министерства социальной политики Калининградской области, ОГКУ КО Центр социальной поддержки населения в судебное заседание не явились извещены надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16.12.1997 № 20-П, от 08.06.2010 № 13-П; определения от 15.12.2005 № 17-О, от 09.02.2017 № 215-О).

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

К числу гарантий в жилищной сфере относятся положенияст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1).

Как следует из материалов дела, Вешняков О.А., < Дата > г.р. является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно, передвигается на инвалидной коляске.

Согласно заключению врача-невролога ГБУЗ КО «Областная клиническая больница Калининградской области» от < Дата > Вешнякову О.А. при обследовании установлен диагноз: Основной: < ИЗЪЯТО > который включен в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30.11.2012 № 991н.

Судом установлено, что Вешняков О.А. зарегистрирован и проживает в приватизированной квартире общей площадью 43,9 кв.м находящейся в его единоличной собственности по адресу: < адрес >.

22.02.2023 Вешняков О.А. обратился в компетентный орган с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > Вешняков О.А. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и значится в общей очереди по городскому округу «Город Калининград» по состоянию на < Дата > под №.

Из учетного дела Вешнякова О.А. следует, что при рассмотрении заявления Вешнякова О.А., последний был признан на основании заключения начальника социальной поддержки населения малоимущим в целях признания нуждающимся в жилом помещении.

Согласно индивидуальной программе абилитации или реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы от < Дата >, Вешнякову О.А. установлены рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями.

Из учетного дела также следует, что комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов было проведено обследования принадлежащего Вешнякову О.А. жилого помещения.

По результатам такого обследования был составлен акт № от < Дата >.

Из данного акта усматривается, что комиссия пришло к следующим выводам:

-о наличии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида;

-техническая возможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида отсутствуют;

-проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, не требуется.

Согласно заключению комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности от < Дата > возможность приспособить жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме для нужд и потребностей инвалида отсутствует.

Заключением комиссии по оценке помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от < Дата > жилое помещение Вешнякова О.А. признано непригодным для проживания инвалида.

По итогам указанного, постановлением администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > жилое помещение – < адрес >, в которой проживает Вешняков О.А., признана непригодной для проживания инвалида.

Обращаясь в суд с иском, прокурор в интересах Вешнякова О.А. ссылался на то, что жилое помещение Вешнякова О.А. не обеспечивает доступность использования для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: г< адрес >, в котором проживает инвалид, чем нарушаются права и законные интересы материального истца, который на выездном судебном заседании категорически возражал против заключения договора социального найма, в связи с чем требования иска были уточнены.

Согласно п. п. 1 и 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, и возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Подпунктом 1 п. 4 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ установлено, что в целях обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортных инфраструктур и условий для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений доступности для инвалидов объектов и услуг, а порядок и сроки разработки данных мероприятий определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 54 указанного Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Правил, они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В соответствии с п. 3 Правил, координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов обеспечивают: в отношении иных жилых помещений инвалидов - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 4 Правил установлено, что обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (далее - обследование), в том числе ограничений, вызванных в т.ч. стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления.

Как установлено пп. 16-17 Правил, проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. По результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение: а) об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; б) об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности. Формы соответствующих заключений утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 18 Правил).

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п. 21 Правил).

Из анализа приведенных норм права следует, что жилое помещение, в котором проживает инвалид, подлежит признанию непригодным для проживания в нем инвалида в случае невозможности приспособления помещения под потребности и доступность для инвалида.

В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что при первичном обследовании жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме комиссия пришла к выводу о том, что проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, не требуется.

При этом, проведя повторное обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, муниципальная комиссия пришла к следующим выводам:

-о наличии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида;

-техническая возможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида отсутствуют;

-обследуемое жилое помещение и часть общего имущества в многоквартирном доме изначально запроектированы и построены без учета потребностей маломобильных групп населения (колясочников) и не обеспечивает необходимые нормативные параметры путей движения к месту проживания;

-планировочные решения жилых помещений также изначально не предполагали возможность проживания инвалида-колясочника. Существующие геометрические параметры ограничивают условия жизнедеятельности инвалида и не обеспечивают нормальные условия использования в полном объеме жилых помещений безопасного осуществления необходимой жизнедеятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего;

-возможность приспособления общего имущества и жилого помещения без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций, а также перепланировки жилого помещения с последующим капитальным ремонтом отсутствует;

-проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, требуется.

По результатам обследования был составлен акт № от < Дата >, приложением к которому является перечень требований, которым соответствует (не соответствует) обследуемое имущество и жилое помещение в многоквартирном < адрес > < адрес >, согласно которому ни общее имущество, ни жилое помещение не соответствует требованиям к доступности общего имущества и жилого помещения в многоквартирном доме для инвалида, за исключением пункта 11 (ширина пути для движения кресла-коляски в одном направлении; минимальный размер площадки для поворота на 90 градусов; диаметр для разворота на 180 градусов; высота проходов).

Судом установлено, что комитетом по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» для проведения проверки экономической целесообразности реконструкции и капитального ремонта многоквартирного дома в целях приспособления жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома комплект документов был направлен в Министерство социальной политики Калининградской области.

Министерством социальной политики Калининградской области документы возвращены без рассмотрения комитету по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» поскольку Министерство не наделано полномочиями по проведению проверки экономической целесообразности реконструкции и капитального ремонта многоквартирного дома в целях приспособления жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома.

Министерством подготовлен проект постановления Правительства Калининградской области «Об определении исполнительного органа государственной власти Калининградской области, уполномоченного на координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда Калининградской области, муниципального жилого фонда, частичного жилого фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющих детей инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, с учетом потребностей инвалидов».

Постановлением Правительства Калининградской области №-п от < Дата > Министерство социальной политики Калининградской области определено органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным по проведению проверки экономической целесообразности реконструкции и капитального ремонта многоквартирного дома в целях приспособления жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома.

Из установленных судом в рамках рассмотрения настоящего спора обстоятельств следует, что на момент разрешения настоящего спора муниципальной комиссией было принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, в котором проживает Вешняков О.А., с учетом потребностей его, как инвалида.

Вместе с тем, в полном объеме вышеуказанная процедура, установленная Правилами, не проведена по причине некорректно составленного акта первичного осмотра жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме; отсутствия на территории субъекта органа исполнительной власти, уполномоченным по проведению проверки экономической целесообразности реконструкции и капитального ремонта многоквартирного дома в целях приспособления жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома.

Однако, учитывая выводы, изложенные в акте повторного обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме суд полагает, что указанные выше обстоятельства не могут являться основанием для отказа в обеспечении инвалида благоустроенным жилым помещением, учитывая прямое указание Конституции Российской Федерации на необходимость социального обеспечения инвалидов.

Как было указано выше жилое помещение – < адрес > < адрес >, в которой проживает Вешняков О.А., признана непригодной для проживания инвалида.

Последствия признания жилого помещения непригодным для проживания предусмотрены ст. 32 ЖК РФ.

Частью 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом согласие другой стороны на замену жилого помещения не требуется.

Отсутствие нормативно-правовых актов, устанавливающих порядок предоставления жилого помещения инвалиду взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, не приспособленного с учетом потребностей инвалида, само по себе не может ограничивать права инвалида на предоставление жилого помещения, отвечающего установленным требованиям и отвечающего потребностям инвалида.

При изложенных обстоятельствах, суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что Вешняков О.А., имеющий в собственности жилое помещение непригодное для проживания инвалида, имеет право на предоставление ему жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида и равнозначного по общей площади, при условии одновременной передачи принадлежащего ему жилого помещения в муниципальную собственность, т.е. в собственность администрации городского округа «Город Калининград».

В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Калининграда в интересах Вешнякова О.А.

Доводы ответчика о том, что администрация городского округа «Город Калининград» является ненадлежащим ответчиком по данному спору, суд отклоняет.

В силу п. 2 ст. 12 ЖК РФ установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Из буквального содержания приведенных норм следует, что непригодными для проживания признаются жилые помещения не только многоквартирных домов, но и частного жилищного фонда, в том числе на предмет его приспособления с учетом потребностей инвалидов подлежит оценке как общее имущество в многоквартирном доме, так и приспособленные к таким потребностям занимаемые ими жилые помещения.

Из вышеприведенных Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 и Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13.05.2010 № 689-О-О, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вопреки позиции ответчика, обеспечение надлежащих условий проживания инвалидов входит в компетенцию органа местного самоуправления.

Определяя способ предоставления Вешнякову О.А. администрацией жилого помещения, приспособленного под нужды инвалида, суд исходил из необходимости заключения договора мены жилых помещений, поскольку с учетом установленных судом обстоятельств иные способы восстановления нарушенных жилищных прав Вешнякова О.А. отсутствуют, тогда как указанное соответствует социальным целям Российской Федерации, политика которой направлена на государственную поддержку инвалидов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, < ░░░░ > ░.░. (░░░░░░░ № ░░░░░ < ░░░░ > < ░░░░░░ >) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: < ░░░░░ >, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 43,9 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░