Решение по делу № 2-1309/2021 от 31.03.2021

УИД 21RS0024-01-2021-001436-88    

№2-1309/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Егоровой К.В., с участием истца Чугунова Н.А. и его представителя Зининой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению Чугунова Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в общий трудовой стаж для исчисления размера пенсии,

установил:

Чугунов Н.А., через своего представителя Мигушову М.М., действующую на основании доверенности, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в его общий трудовой стаж для исчисления размера пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК им.Ульянова Ядринского района Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец Чугунов Н.А. обратился к ответчику с заявлением о включении в подсчет его общего стажа периода работы в СХПК им. Ульянова Ядринского района Чувашской Республики, в чем ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт осуществления трудовой деятельности подтверждается архивными справками и комсомольским билетом, в связи с чем с выводами пенсионного органа истец не согласен, поскольку отсутствие счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере по причинам, не зависящим от истца, а также поступление в архив документов не в полном объеме, не могут лишить права на соответствующее пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Чугунов Н.А. и его представитель Зинина С.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, вновь привели их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв, в котором представитель ответчика просит рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении заявленных Чугуновым Н.А. требований отказать.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца, заслушав объяснения истца и представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Чугунова Н.А., суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н.

Согласно данному Перечню, документами, необходимыми для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Эта же норма закреплена в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190.

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1, 2.2 Положения основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

При отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Чугунов Н.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о включении в его общий трудовой стаж для исчисления размера пенсии периода работы в СХПК им. Ульянова Ядринского района Чувашской Республики, в чем ему было отказано письмом Государственного учреждения– Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №

В качестве основания для отказа учета при подсчете общего трудового стажа для исчисления размера пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК им. Ульянова Ядринского района Чувашской Республики послужило отсутствие в архивной справке разбивки заработной платы по месяцам за 1984 год, отсутствие подтверждения факта начисления заработной платы за 1983 год, в том числе и архивной справки. Поскольку архивные документы СХПК сохранены, комсомольский билет и свидетельские показания не могут быть приняты к рассмотрению на основании п.п. 1.1, 2.1, 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года №190.

Оценивая доводы пенсионного фонда в указанной части, суд учитывает следующие обстоятельства.

Трудовая книжка истца сведений о трудовой деятельности в период до ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

Согласно архивной выписке из протокола отчетного собрания колхозников колхоза им. Ульянова Ядринского района Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №, факт принадлежности которой Чугунову Н.А. установлен вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, Чугунов Н.А. был принят в члены колхоза ДД.ММ.ГГГГ.

Также суду была представлена копия трудовой книжки колхозника, с указанием даты начала ее ведения - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке колхозника Чугунов Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ был принят в колхоз им. Ульянова рядовым колхозником (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ уволен (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Постановление Минтруда РФ №16, ПФ РФ №19па от 27.02.2002) Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Действительно, согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ответу <адрес>ной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в документах по личному составу СХПК им. Ульянова Ядринского района Чувашской Республики в книгах учета расчетов по оплате труда СХПК им. Ульянова за 1976, 1978, 1983, 1986, 1988 годы Чугунов Н.А. не значится.

Книги учета расчетов по оплате труда СХПК им. Ульянова за 1977 годы на хранение в Ядринский районный архив не поступали.

В книгах учета расчетов по оплате труда СХПК им. Ульянова за 1984 год значится размер заработной платы Чугунова Николая (отчество, год рождения работника не указаны) за год. Им получено заработной платы 597,67 руб. Выработано за год 265 человеко-дней. Зарплата с разбивкой по месяцам отсутствует.

Согласно ответу Ядринской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в документах по личному составу СХПК им. Ульянова Ядринского района Чувашской Республики, а именно: в книгах учета труда и расчетов за 1983, 1986 годы Чугунов Н.А. в списках работавших и получавших заработную плату не значится.

Документы по личному составу СХПК им. Ульянова Ядринского района Чувашской Республики на хранение в Ядринский районный архив поступили не в полном комплекте. Так, книги учета труда и расчетов СХПК им. Ульянова за 1984 год на хранение в Ядринский районный архив не поступали.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеназванные положения законодательства, в том числе, изложенные в п. п. 1.1, 2.1, 2.2 Положения порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, а также наличие письменных доказательств относительно трудового стажа истца и заработка, представленная истцом копия комсомольского билета не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего факт осуществления трудовой деятельности.

Однако, с учетом того, что в трудовой книжке колхозника содержатся сведения о работе Чугунова Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ в СХПК им. Ульянова, суд считает возможным включить в общий трудовой стаж для исчисления размера пенсии период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК им. Ульянова Ядринского района Чувашской Республики. Во включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, ввиду отсутствия документального подтверждения факта осуществления трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Чугунова Н.А. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий трудовой (страховой) стаж Чугунова Н.А. для исчисления размера пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК им. Ульянова Ядринского района Чувашской Республики (ранее Чувашской АССР).

В удовлетворении требований Чугунова Н.А. о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж для исчисления размера пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК им. Ульянова Ядринского района Чувашской Республики (ранее Чувашской АССР) отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 апреля 2021 года.

Судья                      С.Н. Тигина