Решение по делу № 5-669/2020 от 16.11.2020

Дело №5-669/2020

УИД № 21RS0025-01-2020-006731-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике Мироновой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы в отношении индивидуального предпринимателя Шипуновой Е.В., <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии поступили по подведомственности материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденном в отношении индивидуального предпринимателя Шипуновой Е.В..

Из представленных материалов дела следует, что при рассмотрении обращения граждан вх. № от ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на шум в жилых помещениях <адрес>, и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Шипуновой Е.В. (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), являющейся собственником нежилых помещений магазина, расположенных на № этаже жилого дома по адресу: <адрес>, на ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, установлено следующее.

Согласно результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной ФБУЗ «<данные изъяты>» в ходе административного расследования (экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ): на момент проведения измерений с ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ до ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ уровень звука и уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 63, 500, 1000, 2000 Гц в ночное время суток, с учетом значений расширенной неопределенности, в жилой комнате (спальня) <адрес> при работе наружного блока <данные изъяты> системы кондиционирования воздуха помещений магазина ИП Шипуновой Е.В. с учетом поправки на фон не соответствует санитарноэпидемиологическим требованиям, предусмотренным п.6.1 (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитар но-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-1 О) и составили: уровень звука <данные изъяты> дБ при допустимом уровне (ДУ) <данные изъяты> дБ, уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой <данные изъяты> Гц - <данные изъяты> дБ при ДУ <данные изъяты> дБ, на частоте <данные изъяты> Гц- <данные изъяты> при ДУ <данные изъяты> дБ, на частоте <данные изъяты> Гц - <данные изъяты> при ДУ <данные изъяты> дБ, на частоте <данные изъяты> Гц- <данные изъяты> при ДУ <данные изъяты> дБ. Согласно протоколу измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении измерений выявлен тональный характер шума (примечание 3). В соответствии с п.6.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 для тонального шума принята поправка минус «-5 дБ» к допустимым уровням, указанных в приложении 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 (примечание 5. Согласно экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ уровень звука и уровни звукового давления в 1/1 октавных полосах со среднегеометрическими частотами в ночное время суток в жилой комнате (спальня) <адрес> при отключенном наружном блоке <данные изъяты> системы кондиционирования воздуха помещений магазина ИП Шипуновой Е.В. и отключенных агрегатах <данные изъяты> холодильного оборудования (<данные изъяты> шт.) магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» (фоновый уровень) соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным п.6.1 (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Шипунова Е.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Миронова Н.Ю., подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав лица, участвующего в деле, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (действовавшей на момент выявления административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические

(профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением    санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды    обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Пунктом 6.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 N 175 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2801-10. Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Представленными в суд материалами доказана виновность индивидуального предпринимателя Шипуновой Е.В., оказывающей услуги по розничной торговле в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении обращения граждан вх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с жалобой на шум в жилых помещениях <адрес>, и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Шипуновой Е.В. (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №), являющейся собственником нежилых помещений магазина, расположенных на 1 этаже жилого дома по адресу: <адрес>, на ВРЕМЯ <адрес>. в кабинете № Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, установлено следующее.

Согласно результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной ФБУЗ «<данные изъяты>» в ходе административного расследования (экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ): на момент проведения измерений с ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ до ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ уровень звука и уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 63, 500, 1000, 2000 Гц в ночное время суток, с учетом значений расширенной неопределенности, в жилой комнате (спальня) <адрес> при работе наружного блока <данные изъяты> системы кондиционирования воздуха помещений магазина ИП Шипуновой Е.В. с учетом поправки на фон не соответствует санитарноэпидемиологическим требованиям, предусмотренным п.6.1 (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитар но-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-1 О) и составили: уровень звука <данные изъяты> дБ при допустимом уровне (ДУ) <данные изъяты> дБ, уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой <данные изъяты> Гц - <данные изъяты> дБ при ДУ <данные изъяты> дБ, на частоте <данные изъяты> Гц- <данные изъяты> при ДУ <данные изъяты> дБ, на частоте <данные изъяты> Гц - <данные изъяты> при ДУ <данные изъяты> дБ, на частоте <данные изъяты> Гц- <данные изъяты> при ДУ <данные изъяты> дБ. Согласно протоколу измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении измерений выявлен тональный характер шума (примечание 3). В соответствии с п.6.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 для тонального шума принята поправка минус «-5 дБ» к допустимым уровням, указанных в приложении 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 (примечание 5. Согласно экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколу измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ уровень звука и уровни звукового давления в 1/1 октавных полосах со среднегеометрическими частотами в ночное время суток в жилой комнате (спальня) <адрес> при отключенном наружном блоке <данные изъяты> системы кондиционирования воздуха помещений магазина ИП Шипуновой Е.В. и отключенных агрегатах <данные изъяты> холодильного оборудования (<данные изъяты> шт.) магазина «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» (фоновый уровень) соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным п.6.1 (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В связи с изложенным, административный орган пришел к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем Шипуновой Е.В., оказывающей услуги по розничной торговле, расположенном и функционирующем по адресу: <адрес>, нарушены требования ст. ст. 11, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

По факту выявленных правонарушений ДОЛЖНОСТЬ Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Вавашкиным К.В. вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона, являются допустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что индивидуальный предприниматель Шипунова Е.В., ИНН №, ОГРНИП №, осуществляет коммерческую деятельность в нежилом помещении №, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность индивидуального предпринимателя Шипуновой Е.В., оказывающем услуги по розничной торговле в магазине расположенном по адресу: <адрес>, в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий и в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность индивидуального предпринимателя Шипуновой Е.В. в нарушении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка и в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательства того, что индивидуальным предпринимателем Шипуновой Е.В. были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

С учетом характера правонарушения, принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель Шипунова Е.В. имела реальную возможность принять меры к соблюдению требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка без существенного ущерба для своей экономической деятельности, оснований для прекращения дела судья не находит.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что индивидуальный предприниматель Шипунова Е.В. ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания, а также для обеспечения предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, необходимо назначить индивидуальному предпринимателю Шипуновой Е.В. наказание в виде административного приостановления деятельности. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом характера выявленных нарушений и возможностей индивидуального предпринимателя Шипуновой Е.В. на их устранение судья определяет срок приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Шипуновой Е.В. при осуществлении коммерческой деятельности в нежилых помещениях №, расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - 30 суток.

Приостановление деятельности индивидуального предпринимателя Шипуновой Е.В. по указанному адресу не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.12, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

привлечь индивидуального предпринимателя Шипунову Е.В. (ИНН №, ОГРНИП №) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя Шипуновой Е.В. при осуществлении коммерческой деятельности по розничной торговле в нежилых помещениях №, расположенных на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - на срок 30 (тридцать) суток.

Согласно ч.1 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановлении.

В соответствии с ч.3 ст.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано через Московский районный суд г. Чебоксары в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                     С.В. Трихалкин