Решение по делу № 2-2063/2018 от 13.08.2018

Дело № 2-2063/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 г.                                     г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.Н.,

при секретаре Кармановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимовой Л. М. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Анисимова Л.М. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, указав, что постановлением главы Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен земельный участок под строительство жилого дома. Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было разрешено проектирование и строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Вместе с тем о регистрации права собственности во внесудебном порядке ей было отказано.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области; в качестве третьих лиц Горбунов П.Ю., Горбунов А.Ю., Бабаева С.В., Бабаев А.В.

Истица Анисимова Л.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик администрация Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Ответчик администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третьи лица Горбунов П.Ю., Горбунов А.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица Бабаева С.В., Бабаев А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

При этом по сведениям ЕГРН, на кадастровом учете значатся:

жилой дом площадью 281,3кв.м. с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, и

земельный участок с КН <данные изъяты> площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Постановлением главы Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГг. Анисимовой Л.М. был выделен земельный участок площадью 1700кв.м., предназначенный в соответствии с генеральным планом застройки села для индивидуального жилищного строительства (л.д.18).

Постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Анисимовой Л.М. был предоставлен сроком на три года вышеуказанный земельный участок площадью 1700кв.м., с КН <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства. В постановлении было указано, что земельный участок был предоставлен ранее постановлением главы Бокинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тамбовского района Тамбовской области и Анисимовой Л. М. был заключен договора аренды вышеуказанного земельного участка №, где был указан срок аренды – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В сообщении администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Анисимовой Л.М. на ее обращение о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснялось, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов; в случае, если на земельном участке расположен объект недвижимости, она может приобрести испрашиваемый земельный участок без проведения торгов в соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса РФ при наличии свидете6льства о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (л.д.13).

Администрация Тамбовского района Тамбовской области в сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ Анисимовой Л.М. было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома, в связи с тем, что администрация Тамбовского района Тамбовской области не выдавала разрешение на строительство данного дома (л.д.12).

Согласно ч.ч.1,2,3, 3.1, 3.2, 4 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3)..

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (ч.3.1.).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (ч.3.2.).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома (ч.4).

В силу абз.абз. 1-3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (абз.1 п.26).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абз.2 п.26).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абз.3 п.26).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено проектирование и строительство индивидуального жилого дома на предоставленном в аренду сроком на три года земельном участке площадью 1700кв.м.; главному архитектору Тамбовского района поручено выдать паспорт на застройку участка (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора РФ было выдано Анисимовой Л.М. разрешение № на выполнение строительно-монтажных работ по строительству индивидуального жилого дома в <адрес>, значащихся на генеральном плане в качестве жилого дома и хозпостроек (л.д.33).

Из технического паспорта, составленного ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, имеет площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 327,5кв.м., общую площадью – 297,00кв.м., жилую площадь – 94,00кв.м. ; его год постройки- 2005г.

Из материалов дела следует, что вышеуказанное домовладение Анисимовой Л.М. возведено в границах земельного участка площадью 1700кв.м., ранее предоставлявшегося истице на праве аренды под строительство индивидуального жилого дома.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, разъяснялось, что в целях правильного разрешения споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо учитывать следующее.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п.1 ст.222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п.3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст.30.1 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п.3 ст.222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Возведение строения в границах вышеуказанного земельного участка подтверждается планом его границ, составленным кадастровым инженером Карпухиной Н.В. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно данному плану его смежниками являются:

по линиям, обозначенным точками н1-н2, н4-н6 – земли Бокинского сельсовета;

по линиям, обозначенным точками н2-н4 – земельный участок № <адрес> КН <данные изъяты>

по линиям, обозначенным точками н6-н8 – земельный участок № <адрес>, КН <данные изъяты>;

по линиям, обозначенным точками н8-н1- земельный участок № <адрес> КН <данные изъяты>.

По сведениям ЕГРН, право собственности на :

земельный участок № ни за кем не зарегистрировано;

земельный участок № - в равных долях за Горбуновым П. Ю. и Горбуновым А. Ю.;

земельный участок № – в равных долях за Бабаевой С. В. и Бабаевым А. В..

При этом Горбуновы П.Ю. и А.Ю., а также Бабаевы С.В. и А.В. привлечены судом к участию в деле и каких-либо возражений против заявленных исковых требований, доказательств нарушений их прав возведенным строением суду не представили.

Суд учитывает, что строение соответствует действующим нормам и правилам.

Из заключений ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018 г. и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение соответствует действующим нормам и правилам.

Так, в заключении ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2018 г. указано, что конструктивные и объемно-планировочные решения соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» №.П.КГ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения кадастрового инженера Белкина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ соответствует Правилам застройки и землепользования сельсовета жилой дом расположен в хоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорное строение возведено с получением разрешения на его строительство, находится на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием, предоставленном на в период его возведения истице по договору аренды, что соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленных в вышеприведенных требованиях ч.5 ст.1 Земельного кодекса РФ; не нарушает права и законные интересы других лиц, что не может являться препятствием к признанию права собственности на него.

Суд учитывает, что со стороны кого-либо из лиц, участвующих в деле, администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, смежников земельного участка, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, возражений против исковых требований не поступило, иска о сносе строения не предъявлено; доказательств нарушений данным строением действующих норм и правил, прав и законных интересов других лиц, не представлено.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анисимовой Л. М. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Анисимовой Л. М. право собственности на жилой дом площадью всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) 327,5кв.м., общей площадью 297,0кв.м., жилой площадью 94,00кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (технический паспорт, составленный ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; инвентарный №/А/03).

Решение может быть обжаловано ответчиками в Тамбовский районный суд в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, а также сторонами в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление будет подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий -                    Венедиктова Е.Н.