Решение по делу № 33-7417/2024 от 07.10.2024

Дело № 33-7417/2024 (в суде первой инстанции № 2-1806/2024)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 ноября 2024 года                         город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.,

судей Верхотуровой И.В., Мартынова Д.Е.,

при секретаре Шадрине Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шилкиной А.В. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе во включении в список молодых семей и предоставлении социальной выплаты для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения, возложении обязанности включить семью в список участников программы, по апелляционной жалобе Шилкиной А.В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01 августа 2024 года.

Заслушав доклад судьи Сосновского А.В., пояснения представителя истца Шилкиной А.В. - Федоровой Е.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шилкина А.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и просила признать незаконным решение об отказе во включении в список и предоставлении социальной выплаты для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения от 21.03.2024 г. № 2.1.35-1962, возложить на ответчика обязанность включить семью истца в список участников программы, предоставить социальную выплату для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 27.06.2023 административный истец и ее сын Шилкин А.В. признаны молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении. 29.08.2023 г. Шилкиной А.В. получен кредит на приобретение «дома с земельным участком». 30.08.2023 за Шилкиной А.В. зарегистрировано право собственности на дом с земельным участком. 14.09.2023 г. административный истец и ее сын зарегистрированы по новому адресу: <адрес> 04.03.2024 г. Шилкина А.В. обратилась в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей. Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края решением от 21.03.2024г. отказала истцу во включении в список молодых семей и предоставлении социальной выплаты для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от     20 июня 2024 года суд перешел к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства, а также привлек к участию в деле третьего лица Министерство строительства Хабаровского края.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от     01 августа 2024 года производство по делу в части требований о возложении обязанности предоставить социальную выплату для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения прекращено в связи с отказом от исковых требований в указанной части.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от            01 августа 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано в связи с отсутствием оснований для признания оспариваемого отказа незаконным и возложения на ответчика обязанности включить семью истца в список участников программы по мотиву того, что после признания органом местного самоуправления истца нуждающейся в жилом помещении семья Шилкиной сменила место жительства. Доказательств, подтверждающих признание истца нуждающейся в жилом помещении по новому месту жительства, являющимся основанием для включения в указанный список, не представлено.

Не согласившись с судебным постановлением, Шилкина А.В. подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что на момент заключения кредитного договора от 29.08.2023г. семья Шилкиных не была обеспечена жилым помещением, превышающей учетную норму, а площадь жилого помещения, приобретенного за счет средств ипотечного кредита не подлежит учету при определении нуждаемости семьи истца в жилом помещении, поскольку истец вправе направить социальную выплату на погашение ипотечного кредита и процентов по нему. Изменение места регистрации истца не может влиять на право истца быть включенной в список участников программы. Кроме того, Федеральный закон от 07.07.2013г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» не содержит запрета на размещение жилого дома на земельном участке «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы третье лицо Министерство строительства Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Истец Шилкина А.В., ответчик Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, третье лицо Министерство строительства Хабаровского края, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте краевого суда в сети «Интернет», в судебное заседание не явились. Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Шилкиной А.В. - Федорова Е.И. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

    На основании ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

    Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившегося лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, дополнениях к ней и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене постановленного по делу решения суда.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Хабаровска от 27.06.2023г. № 2573 Шилкина А.В. и ее сын Шилкин А.В., зарегистрированные по адресу: г. <адрес> признаны молодой семьей, нуждающейся в жилых помещениях (л.д.20).

    29.08.2023г. между ПАО «Сбербанк» и Шилкиной А.В. заключен кредитный договор № № на сумму 3 910 000 руб. для приобретения готового жилья - жилого дома площадью 93,3 кв.м. и земельного участка площадью 1258 кв.м. (категория земель - земли населенных пунктов, ВРИ- для ведения ЛПХ (приусадебный участок), расположенных по адресу: <адрес> (л.д.53-61).

    30.08.2023г. право собственности на вышеуказанный жилой дом с земельным участком зарегистрировано на Шилкину А.В..

    14.09.2023г. Шилкина А.В. и ее сын зарегистрированы по новому адресу: <адрес> (л.д.18).

    04.03.2024г. для участия в 2025 году в подпрограмме «Жилье для молодых семей на 2021-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 Шилкина А.В. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением о включении в состав участников программы по обеспечению жильем молодых семей (л.д.21-22)

    Решением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.03.2024 № 2.1.35-1962 Шилкиной А.В. отказано в постановке на учет в мероприятии на том основании, что необходимо быть признанными нуждающимися в жилом помещении в органе самоуправления по месту жительства, а также то, что индивидуальный жилой дом может предусматривать приобретение земельного участка с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилое строительство» (л.д. 23).

Несогласие с данным решением послужило основанием для обращения Шилкиной А.В. в суд с настоящими требованиями.

    Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050, Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, ст. 51 Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания оспариваемого отказа незаконным и возложения на ответчика обязанности включить семью истца в список участников программы, поскольку после признания органом местного самоуправления истца нуждающейся в жилом помещении семья Шилкиной сменила место жительства. Доказательств, подтверждающих признание истца нуждающейся в жилом помещении по новому месту жительства не представлено, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

    Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050.

В целях реализации указанной программы утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно пункту 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Материалы дела свидетельствуют, что на момент принятия постановления администрации г. Хабаровска от 27.06.2023г. № 2573 о признании истца и ее ребенка молодой семьей, нуждающейся в жилых помещениях, последние были зарегистрированы по адресу места жительства: <адрес>

Факт регистрации истца Шишловой А.В. по иному адресу места жительства: <адрес> после заключения кредитного договора от 29.08.2023г. №№ подтвержден материалами дела и не оспаривается истцом.

Доказательств, подтверждающих признание администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края семьи истца нуждающихся в жилом помещении по новому месту жительства, являющимся одним из оснований для включения в список молодых семей, заявителем апелляционной жалобы не представлено.

То обстоятельство, что на момент заключения кредитного договора от 29.08.2023г. семья Шилкиных не была обеспечена жилым помещением, превышающей учетную норму, правового значения не имеет, поскольку не опровергает факт отсутствия признания ответчиком семьи истца нуждающихся в жилом помещении по новому месту жительства: <адрес>.

На основании изложенного, у Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края не имелось оснований для включения истца в список участников программы и предоставлении социальной выплаты для погашения суммы основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения, следовательно, судом первой инстанции правомерно признано законным решение ответчика.

Само по себе указание в жалобе на Федеральный закон от 07.07.2013г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», который, по мнению истца, не содержит запрета на размещение жилого дома на земельном участке «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», не является основанием для отмены обжалуемого истцом решения суда.

Как предусмотрено в пункте 39 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050, в случае приобретения распорядителем счета индивидуального жилого дома договор купли-продажи может предусматривать приобретение земельного участка, занятого приобретаемым индивидуальным жилым домом и необходимого для его использования, то есть земельный участок с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилое строительство».

При этом истцом был приобретен жилой дом, расположенный на земельном участке с видом разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства (приусадебный участок)».

Исходя из изложенного, выводы суда первой инстанции о правомерности отказа ответчиком во включении истца в список обоснованы, соответствуют материалам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не принимаются, так как они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новых доказательств, влияющих на законность принятого решения суда, заявителем апелляционной жалобы не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01 августа 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Шилкиной А.В. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе во включении в список молодых семей и предоставлении социальной выплаты для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту на приобретение жилого помещения, возложении обязанности включить семью в список участников программы оставить без изменения, апелляционную жалобу Шилкиной А.В. - без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:                    

Судьи:                                 

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 декабря 2024 года.