Решение по делу № 2а-662/2018 от 09.10.2018

Дело № 2а-662/2018

Поступило в суд 09.10.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года                         г. Купино

                                     Новосибирская область

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

с участием помощника прокурора Купинского района Новосибирской области Ахмаевой Ж.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по Купинскому району о дополнении ранее установленного административного ограничения на срок установленного административного надзора в отношении

Шорохова Сергея Александровича, <......>

Установил:

Исполняющий обязанности начальника Отдела МВД России по Купинскому району обратился в Купинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленного административного ограничения на срок установленного административного надзора в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в отношении административного ответчика Шорохова С.А.

В обоснование административного искового заявления указывает, что <.....> года Шорохов С.А. был осужден по приговору <......> районного суда <......> области за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), к лишению свободы на срок 2 года без ограничения свободы и без штрафа; в соответствии с п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по постановлению <......> районного суда <......> области от <.....> года; в соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору <......> районного суда от <.....> года, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев без ограничения свободы и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<.....> года Шорохов С.А. был освобожден из ФКУ <......> ГУФСИН России по <......> области по отбытию срока наказания.

<.....> года решением <......> районного суда <......> области Шорохову С.А. был установлен административный надзор на срок 2 года и установлены административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов.

<.....> года Шорохов С.А. был ознакомлен с установленными ему административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

<.....> году решением <......> районного суда <......> области Шорохову С.А. на срок установленного административного надзора было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением выборов в органы власти.

<.....> года Шорохов С.А. был ознакомлен с установленными ему административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

<.....> года решением <......> районного суда <......> области Шорохову С.А. на срок установленного административного надзора было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <......> района <......> области без разрешения органа внутренних дел.

<.....> года Шорохов С.А. был ознакомлен с установленными ему административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными положением ФЗ № 64-2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Шорохову С.А было разъяснено, что при совершении им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье население и общественную нравственность, либо ч.7 ст.11.5, ст.11.9, ст.12.8, ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КРФоАП), суд может установить ему дополнительные административные ограничения.

Шорохов С.А. проживает с сожительницей, не работает, в повседневной жизни поддерживает связь с лицами, ранее судимыми, склонен к употреблению наркотических средств. Жалоб со стороны соседей в адрес Отдела МВД России по <......> району на Шорохова С.А. не поступало. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Шорохов С.А., находясь под административным надзором, вновь в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

<.....> года Шорохов С.А. в ходе проверки в ночное время по месту жительства, находясь дома, не открыл дверь сотрудникам полиции, чем уклонился от исполнения обязанностей, предусмотренных положением ФЗ № 64-2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Постановлением старшего УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по <......> району от <.....> года Шорохов С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.

<.....> года в действиях Шорохова С.А. был усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФоАП - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КРФоАП.

Постановлением и.о. мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области – мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области от <.....> года Шорохов С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Просит суд дополнить Шорохову Сергею Александровичу на срок установленного административного надзора ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный истец - Отдел МВД России по Купинскому району в судебное заседание своего представителя не направил, представили заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, требование поддерживают.

Административный ответчик – осужденный Шорохов С.А. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Шорохов С.А. представил суду расписку, в которой указал, что с заявленными в административном иске требованиями согласен, не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Купинского района Новосибирской области Ахмаева Ж.П. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по Купинскому району о дополнении ранее установленного административного ограничения на срок установленного административного надзора в отношении Шорохова С.А. в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Заслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по Купинскому району является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), районный суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по административным исковым заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает административные исковые заявления об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Часть 1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает установление судом следующих административных ограничений в рамках установления административного надзора:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Часть 2 ст.4 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, <.....> года Шорохов С.А. был осужден по приговору <......> районного суда <......> области за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, к лишению свободы на срок 2 года без ограничения свободы и без штрафа; в соответствии с п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по постановлению <......> районного суда <......> области от <.....> года; в соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору <......> районного суда от <.....> года, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев без ограничения свободы и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<.....> года Шорохов С.А. был освобожден из ФКУ <......> ГУФСИН России по <......> области по отбытию срока наказания.

<.....> года решением <......> районного суда <......> области Шорохову С.А. был установлен административный надзор на срок 2 года и установлены административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов.

<.....> года Шорохов С.А. был ознакомлен с установленными ему административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

<.....> году решением <......> районного суда <......> области Шорохову С.А. на срок установленного административного надзора было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением выборов в органы власти.

<.....> года Шорохов С.А. был ознакомлен с установленными ему административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными положениями Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

<.....> года решением <......> районного суда <......> области Шорохову С.А. на срок установленного административного надзора было установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <......> района <......> области без разрешения органа внутренних дел.

<.....> года Шорохов С.А. был ознакомлен с установленными ему административными ограничениями и обязанностями, предусмотренными положением ФЗ № 64-2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Шорохову С.А было разъяснено, что при совершении им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье население и общественную нравственность, либо ч.7 ст.11.5, ст.11.9, ст.12.8, ст.12.26 КРФоАП, суд может установить ему дополнительные административные ограничения.

Шорохов С.А., находясь под административным надзором, вновь в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Факты совершения административных правонарушений подтверждаются:

- постановлением по делу об административном правонарушении, к протоколу об административном правонарушении, старшего УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по <......> району от <.....> года, согласно которому Шорохов С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

- постановлением о назначении административного наказания и.о. мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области – мирового судьи <......> судебного участка <......> судебного района <......> области от <.....> года, согласно которому Шорохов С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу и Шороховым С.А. не обжаловались.

Согласно квартирной установке от <.....> года, Шорохов С.А. проживает с сожительницей, не работает, состоит на учете в Отделе МВД России по <......> району в категории «ранее судимый», «освобожденный из мест лишения свободы», «административный надзор», «лицо, признанное наркоманом», ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, спиртными напитками не злоупотребляет, склонен к употреблению наркотических средств, поддерживает связи с ранее судимыми, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Отдел МВД России по <......> району компрометирующими материалами в отношении Шорохова С.А. не располагает.

На момент обращения с административным иском в суд срок административного надзора, установленный Шорохову С.А., не истек, его судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Таким образом, суд, учитывая вышеизложенное, образ жизни Шорохова С.А., его поведение и ненадлежащее соблюдение административных ограничений в течение срока административного надзора, считает необходимым дополнить ранее установленное поднадзорному Шорохову С.А. административное ограничение.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривается перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного. Требование заявителя соответствует данному перечню.

При таких данных, суд считает, что административное исковое заявление исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по Купинскому району о дополнении Шорохову С.А. ранее установленного административного ограничения на срок установленного административного надзора в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона № 64 (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что вышеуказанное будет способствовать усилению контроля за поведением Шорохова С.А.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности начальника Отдела МВД России по Купинскому району о дополнении ранее установленного административного ограничения на срок установленного административного надзора в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в отношении Шорохова Сергея Александровича, <.....> года рождения, удовлетворить.

Шорохову Сергею Александровичу, <.....> года рождения, уроженцу <...>, дополнить ранее установленное решением <......> районного суда <......> области от <.....> года административное ограничение на срок установленного административного надзора в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административные ограничения, установленные решением <......> районного суда <......> области от <.....> года и решениями <......> районного суда <......> области от <.....> года и от <.....> года:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением выборов в органы власти,

- запрещение выезда за пределы территории <......> района <......> области без разрешения органов внутренних дел,

- оставить прежними.

Копию настоящего решения суда вручить под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направить им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

Разъяснить Шорохову С.А. его обязанности, предусмотренные ст.11 Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Председательствующий:             Дроздова А.С.