Решение по делу № 5-528/2021 от 24.11.2021

Дело № 5-528/2021

29RS0001-01-2021-001850-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск                     26 ноября 2021 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Смоленская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя АМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> области, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,

установил:

15 ноября 2021 года в 10 часов 29 минут при осуществлении деятельности по оказанию услуг торговли в нестационарной торговой сети по адресу: <адрес>, ИП АМА допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений и транспорта, а именно: работа торгового объекта ИП АМА нестационарной торговой сети двух контейнеров – рефрижераторов в нарушение ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ), п. 3.1 части III СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 года № 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20) допускается при отсутствии организации централизованных систем водоснабжения и водоотведения, при отсутствии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения; в нарушение п. 9.2 части IX СП 2.3.6.3668-20 нестационарный торговый объект два контейнера – рефрижератора не обеспечены раковинами для мытья рук, с учетом подведения воды в соответствии с пунктом 3.1 Правил; в нарушение п. 8.6 части VII СП 2.3.6.3668-20 допускается реализация пищевой продукции вразвес, поступившей от изготовителя в транспортной таре (филе индейки 380 рублей за 1 кг, крыло куриной 195 рублей за 1 кг, филе куриное 350 рублей за 1 кг); в потребительской упаковке (рулька в/к 440 рублей за 1 кг, рулет домашний 490 рублей за 1 кг, рулет язык, сердце 370 рублей за 1 кг, колбаса «Фирменная» 480 рублей за 1 кг, колбаса «Краковская» 550 рублей за 1 кг, ветчина 380 рублей за 1 кг и пр.), сыры в ассортименте на развес, при отсутствии раковин для мытья используемого торгового инвентаря и мытья рук.

ИП АМА в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что выявленные нарушения устранены.

Выслушав объяснения ИП АМА, рассмотрев дело, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 24 Закона № 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а именно: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.3668-20 стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения. При организации автономной системы холодного водоснабжения, не имеющей собственного источника водоснабжения, должны быть обеспечены доставка автотранспортом питьевой воды и оборудование устройств приема, хранения и расхода воды. Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств (автоцистерн, бочек), перевозящих питьевую воду, а также емкостей для хранения и расхода воды, должна быть изготовлена из моющихся и нетоксичных материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией. Внутренняя поверхность автоцистерн, бочек и емкостей для хранения и расхода питьевой воды после использования моется и дезинфицируется.

Согласно п. 9.2 СП 2.3.6.3668-20 торговые палатки, киоски, торговые павильоны и другие сооружения должны быть обеспечены раковинами для мытья рук, с учетом подведения воды в соответствии с пунктом 3.1 Правил. В нестационарных торговых объектах, реализующих непродовольственные товары и упакованную нескоропортящуюся пищевую продукцию, в которых отсутствуют раковины, могут использоваться кожные антисептики.

Пунктом 8.6 СП 2.3.6.3668-20 определено, что допускается реализовывать вразвес пищевую продукцию, поступившую от производителей в потребительской упаковке или транспортной таре, при условии наличия раковин для мытья используемого торгового инвентаря и мытья рук, а также с учетом соблюдения требований к информации о сроках годности и условиях хранения.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта предусмотрена ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом Вельского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области СНВ в соответствии с решением о проведении внепланового инспекционного визита от 09 ноября 2021 года № 958, 15 ноября 2021 года в 10:29 часов осуществлен осмотр территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, транспортных средств, упаковки продукции (товаров) без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия по адресу: <адрес>, составлен акт внепланового инспекционного визита.

По результатам проведенного осмотра в отношении ИП АМА ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и виновность ИП АМА в его совершении, помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом 03/02-3 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, обращением ПАН от ДД.ММ.ГГГГ, представлением от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ №, решением о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, письменными объяснениями ЗТВ, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием о вызове от ДД.ММ.ГГГГ №.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, они полно и всесторонне исследованы судом, все они являются допустимыми доказательствами, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности ИП АМА

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Событие правонарушения и сведения об ИП АМА, как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ АМА поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ИП АМА приняла все зависящие от нее меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ИП АМА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и необходимости назначения ей наказания за совершенное правонарушение, не являющееся малозначительным.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ предусматривается наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, по делу не установлено.

С учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ, при определении вида наказания и его размера судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, его материальное и семейное положение, и иные заслуживающие внимание обстоятельства, и приходит к выводу о необходимости назначения ИП АМА наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

индивидуального предпринимателя АМА признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области, л/с 0424178754), ИНН 2901133673, КПП 290101001, ОКТМО 11605101, единый казначейский счет 40102810045370000016, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000012400, банк получателя Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО г. Архангельск, БИК 011117401, КБК 14111601061019000140, УИН 14110129100000800631, основание - постановление Вельского районного суда Архангельской области по делу № 5-528/2021, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (г. Вельск, ул. Дзержинского, д. 36а, каб. 35).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                 подпись                  Ю.А. Смоленская