Решение по делу № 12-185/2019 от 25.03.2019

Дело № 12-185/19 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Лазарева М.И., рассмотрев в помещении суда жалобу Соболева Дениса Владимировича на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО от 19 февраля 2019 года № 07-10-19/74 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника департамента логистики и материально-технического обеспечения ПАО «МРСК-ЮГА» Соболева Дениса Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО от 19 февраля 2019 года № 07-10-19/74 начальник департамента логистики и материально-технического обеспечения ПАО «МРСК-ЮГА» Соболев Денис Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Соболев Д.В. обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление в виду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В обоснование доводов жалобы Соболев Д.В. указывает на то, что закупка и перевозка этилового спирта была вызвана острой необходимостью ПАО «МРСК-Юга». В связи с тем, что Общество не является профессиональным участником рынка оборота алкогольной продукции, ему не было известно о необходимости декларирования перевозки спирта. Перевозка алкогольной и спиртосодержащей продукции является единичным, исключительным случаем в деятельности ПАО «МРСК-Юга». После получения информации о необходимости декларирования, Соболев Д.В. предпринял все меры для получения технической возможности передачи данных в ЕГАИС, однако, все этапы получения допуска в систему ЕГАИС имеют регламентированные временные периоды, не подлежащие сокращению. Конкретные обстоятельства правонарушения свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, следовательно, административное правонарушение является малозначительным.

Соболев Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Частью 1 статьи 26 указанного Федерального закона установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В соответствии с пунктами 13 и 14 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 года N 815, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 11.

Организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (пункт 15).

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи" (пункт 16).

Из материалов дела усматривается, что ПАО «МРСК-ЮГА» при осуществлении деятельности по перевозке спирта этилового технического гидролизного ректификованного 96,2 % сорт «Экстра» (код вида продукции 025) по адресу: <адрес>. (место совершения правонарушения) 22.10.2018 (время совершения правонарушения) допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 3 квартал 2018 года.

Согласно сведениям, зафиксированным в ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за период с 01.07.2018 по 30.09.2018, ООО «Кировский Биохимический завод» ИНН 4345304991 КПП 434501001 17.08.2018 и 20.09.2018 произвело поставку ив адрес ПАО «МРСК ЮГА» по коду вида продукции 025 спирта этилового технического гидролизного ректификованного 96,2 % сорт «Экстра» в общем объеме 52 дал, что подтверждается представленными ПАО «МРСК ЮГА» копиями ТТН № 1192 от 17.08.2018 и ТТН № 1343 от 20.09.2018, уведомлениями о перевозке № 01 от 13.08.2018 и №1 от 14.08.2018 (вх. № сЗ-8409 от 22.08.2018).

Из представленных ПАО «МРСК ЮГА» пояснений с приложением копий документов исх. МР5/6210/2005 от 19.12.2018 (вх.№сЗ-12469 от 19.12.2018) следует, что продукция перевозилась транспортным средством (автомобиль УАЗ-390945, государственный номерной знак №), находящимся в собственности ПАО «МРСК ЮГ А».

Декларация о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции (по форме Приложения № 9 к Правилам) за 3 квартал 2018 года Обществом представлена 19.12.2018 года.

Должностное лицо - начальник департамента логистики и материально-технического обеспечения ПАО «МРСК ЮГА» (ИНН 6164266561) Соболев Денис Владимирович имел возможность, для соблюдения правил и норм, закрепленных ст.ст. 14, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, п. 15 Постановления Правительства РФ от 09.08.2012 № 815, приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 в части соблюдения сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, но не предпринял для этого необходимых мер.

По данному факту 6 февраля 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за представлением деклараций и анализа информационных систем Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО в отношении начальника департамента логистики и материально-технического обеспечения ПАО «МРСК ЮГА» Соболева Дениса Владимировича был составлен протокол № 07-10-19/74 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствующий требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда не имеется.

Обстоятельства совершения Соболевым Д.В. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; объяснениями Соболева Д.В., копией трудовой книжки Соболева Д.В., приказом от 18.06.2013 г. № 277, Положением о департаменте логистики и материально-технического обеспечения исполнительного аппарата ОАО «МРСК Юга» от 24.10.2014 г. и другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия начальника департамента логистики и материально-технического обеспечения ПАО «МРСК-ЮГА» Соболева Д.В. правильно квалифицированы по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО от 19 февраля 2019 года № 07-10-19/74 начальник департамента логистики и материально-технического обеспечения ПАО «МРСК-ЮГА» Соболев Денис Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление должностного лица государственного органа соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем указаны обстоятельства, установленные должностным лицом, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности Соболева Д.В. в совершении вменяемого административного правонарушения и мотивированы выводы о квалификации действий Соболева Д.В.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 15.13 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения начальника департамента логистики и материально-технического обеспечения ПАО «МРСК-ЮГА» Соболева Д.В. к административной ответственности не нарушены.

Довод Соболева Д.В. о малозначительности совершенного административного правонарушения, изложенный в жалобе на постановление, является несостоятельным.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В данном случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Соболева Д.В. административной ответственности не имеется, поскольку совершенное правонарушение не может являться малозначительным, так как посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Иные доводы жалобы также не влияют на законность и обоснованность постановления должностного лица, следовательно, не могут являться основанием для его изменения или отмены.

При таких обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО от 19 февраля 2019 года № 07-10-19/74 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника департамента логистики и материально-технического обеспечения ПАО «МРСК-ЮГА» Соболева Дениса Владимировича.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЮФО от 19 февраля 2019 года № 07-10-19/74 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника департамента логистики и материально-технического обеспечения ПАО «МРСК-ЮГА» Соболева Дениса Владимировича, - оставить без изменения, а жалобу Соболева Дениса Владимировича, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.И. Лазарева