Решение по делу № 2-5154/2023 от 31.10.2023

61RS0013-01-2023-004847-43

Дело №2-5154/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Татаренко Н.А., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ссылается на следующее: 12.08.2016 Татаренко Н.А. обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ.

22.08.2016 Татаренко Н.А. обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов, находились справка и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2015 № от 16.06.2016, выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Татаренко Н.А. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания с 16.06.2016.

Татаренко Н.А. назначена страховая пенсия по инвалидности решением от 22.08.2016 и ежемесячная денежная выплата с 12.08.2016.

Между тем, в соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 09.09.2020, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ответчика не представляется возможным.

    На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2015 № от 16.06.2016 и выписку из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № от 16.06.2016, выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении Татаренко Н.А. 2 группы инвалидности с 16.06.2016 бессрочно.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, при подаче иска письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Татаренко Н.А. в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, в ранее представленном письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие; в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Согласно ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Как следует из материалов дела, бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» выданы справка и выписка из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 №, согласно которым 16.06.2016 Татаренко Н.А. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

На основании указанной справки и иных предоставленных документов, Татаренко Н.А. были назначены и выплачивались пенсионным органом пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.06.2016 (решение о назначении пенсии УПФР в г. Гуково л.д.8) и ежемесячная денежная выплата по категории инвалиды в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (решение о назначении ежемесячной денежной выплаты л.д.11) с 12.08.2016.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 09.09.2020 №08/13-12670, в Федеральной государственной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению МСЭ, используемой с января 2014 и при проведении МСЭ, и на бумажном носителе в сохранившемся архиве бюро №30- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют данные по проведению МСЭ в отношении Татаренко Н.А.

Согласно информации ГБУ РО «Центральная городская больница» в г. Гуково от 11.09.2023, в журналах учета работы врачебной комиссии МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково и в журналах регистрации направления на МСЭ поликлинического отделения №3 МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково за период с 01.01.2010 по 31.12.2017 направления на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы Татаренко Н.А. не зарегистрированы. Амбулаторная карта на имя Татаренко Н.А. за данный период в регистратуре поликлинического отделения отсутствует.

По сведениям ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.09.2023 (л.д.42) в Федеральной государственной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению МСЭ, используемой с января 2014 и при проведении МСЭ, данных по проведению МСЭ Татаренко Н.А. нет. Проверкой архивов бюро N 30 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России установлено, что на бумажном носителе данные по проведению МСЭ отсутствуют. Сведениями о направлении на МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. МСЭ в порядке контроля решения бюро №30 не проводилась. Подтвердить факт установления группы инвалидности в бюро №30 не представляется возможным.

Как следует из представленного суду ТФОМС Ростовской области электронного реестра счетов, полученных фондом от медицинских организаций, работающих в системе ОМС, в период с 2015г. по дату установления инвалидности - 16.06.2016 Татаренко Н.А. в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи обратилась единожды.

Решениями УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) прекращена выплата Татаренко Н.А. пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты с 01.12.2020.

Нарушение правил проведения медицинского освидетельствования, незаконное получение ответчиком справки МСЭ без проведения освидетельствования, является основанием для признания справки и выписки из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 №1549405 от 16.06.2016 на имя Татаренко Н.А. недействительными с момента их выдачи.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными с момента выдачи Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» справку серия МСЭ-2015 № от 16.06.2016 и выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 16.06.2016 об установлении Татаренко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

     Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 18.12.2023.

Судья: