Решение по делу № 2а-1028/2018 от 17.12.2018

Дело № 2а-1028/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года     с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                    Чориной Е.Н.

при секретаре                                Тахановой Ч.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц, МО «Чемальский район» к администрации МО «Чемальский район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по организации проезда (подъезда) к земельным участкам по адресам: ул. Центральная д. 4, 6, 8, 10, 12, с. Элекмонар Чемальский район, проведению работ по строительству проезда в соответствии с требованиями к автомобильным дорогам общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц, МО «Чемальский район» обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Чемальский район» о признании незаконным бездействия администрации МО «Чемальский район», выразившееся в нарушении требований градостроительного, земельного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части организации возможности проезда (подъезда) к земельным участкам, на которых расположены жилые дома №№ 4,6,8,10,12 по ул. Центральная, с. Элекмонар, работ по строительству проезда по ул. Центральная к указанным земельным участкам; возложении на администрацию МО «Чемальский район» обязанности в течении девяти месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения градостроительного, земельного законодательства, законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, принять меры по организации возможности автомобильного проезда (подъезда) к земельным участкам, расположенным по адресу: ул. Центральная, д.д. 4,6,8,10,12 с. Элекмонар в соответствии с требованиями к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, путем организации работ по строительству проезда к указанным земельным участкам.

    Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что 27.11.2017 г. администрацией района по результатам проведенного аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 04:05:050103:8 площадью 2752 кв.м. и здания детского сада, расположенных по адресу: ул. Центральная, д. 14 в с. Элекмонар заключен договор купли-продажи с Шульгиной Д.А., который зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РА 04.12.2017. Указанный земельный участок стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный. При этом, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении его границ, поскольку не проведено межевание. С учетом отсутствия уточненных границ на генеральном плане с. Элекмонар, утвержденного решением Совета депутатов МО «Элекмонарское сельское поселение» от 26.05.2011 № 2-85 указанный земельный участок обозначен по фактически существующим границам (ограждению и отдельно стоящим строениям), а также к зданию детского сада и расположенным вблизи жилых домов №№ 4,6,8,10,12 ул. Центральной с. Элекмонар обозначена подъездная автомобильная дорога, которая существует в течение 60 лет. Указанной дорогой пользовались не только указанное образовательное учреждение, но и жители вышеуказанных жилых домов. Вместе с тем, в нарушение требований градостроительного и земельного законодательства при продаже земельного участка, который не имел уточненных границ и включал в себя подъездную дорогу, администрацией МО «Чемальский район» не учтены документы территориального планирования МО «Элекмонарское сельское поселение», а именно генеральный план с. Элекмонар, на котором указанная подъездная дорога обозначена. Кроме того, установлено, что автомобильная дорога, обозначенная на генеральном плане с. Элекмонар со стороны р. Катунь, фактически отсутствует, поскольку при утверждении генерального плана с. Элекмонар не учтены границы земельного участка с кадастровым номером 04:05:050103:32, находящегося в собственности с 2007 года, при которых проезд шириной 2 метра не является автомобильной дорогой и хозяйственным проездом. Таким образом, в результате продажи земельного участка по ул. Центральная, д. 14, с. Элекмонар подъездная автомобильная дорога к жилым домам по ул. Центральная, д.д. 4,6,8,10,12 с. Элекмонар надлежащим образом не сформирована, удобство подъездных путей, в том числе пожарных проездов не проведено. Администрацией МО «Чемальский район» не принимается должных мер по организации возможности проезда (подъезда) к земельным участкам, на которых расположены жилые дома №№ 4,6,8,10,12 по ул. Центральная, с. Элекмонар, которая является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами. В обоснование требований прокурор сослался на нормы Земельного Кодекса РФ, Гражданского Кодекса РФ, ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты».

В судебном заседании заместитель прокурора Чемальского района Ю.В.Данилова административные исковые требования прокурора Чемальского района поддержала в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Четвернина А.И. административные исковые требования признала в полном объеме, о чем представил письменное заявление, представителю административного ответчика разъяснены и понятны последствия признания иска.

В судебном заседании заинтересованные лица Джигота С.А., Семдешев А.М. и Екименко Л.А. административные исковые требования прокурора Чемальского района поддержали.

В судебное заседание заинтересованные лица Дымова И.П. и Кискина Н.К. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Судом на основании ст. 289 КАС РФ определено о рассмотрении дела без участия неявившихся заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора Чемальского района, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, судья считает, что признание административного иска административным ответчиком подлежит принятию, а административный иск подлежит удовлетворению, так как принятие судом признания административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц, МО «Чемальский район» к администрации МО «Чемальский район» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по организации проезда (подъезда) к земельным участкам по адресам: ул. Центральная д. 4, 6, 8, 10, 12, с. Элекмонар Чемальский район, проведению работ по строительству проезда в соответствии с требованиями к автомобильным дорогам общего пользования местного значения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Чемальский район», выразившееся в нарушении требований градостроительного, земельного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в части организации возможности проезда (подъезда) к земельным участкам, на которых расположены жилые дома №№ 4, 6, 8, 10, 12 по ул.Центральная, с.Элекмонар Чемальского района Республики Алтай, непроведении работ по строительству проезда по ул. Центральная с.Элекмонар к указанным земельным участкам.

Возложить на администрацию МО «Чемальский район» обязанность в течение девяти месяцев с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения градостроительного, земельного законодательства, законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, принять меры по организации возможности автомобильного проезда (подъезда) к земельным участкам, расположенным по адресу: ул. Центральная, №№ 4, 6, 8, 10, 12 с. Элекмонар Чемальского района Республики Алтай в соответствии с требованиями к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, путем организации работ по строительству проезда к указанным земельным участкам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2018 года