Решение по делу № 2а-1860/2016 от 02.08.2016

Дело № 2а-1860/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 15 сентября 2016 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мень О.А.,

при секретаре Желудковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к Ефремову Евгению Анатольевичу о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «Юго-Восточный курьер Пермского края» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к Ефременову Е.А. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета «Юго-Восточный курьер Пермского края» недействительным.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средств массовой информации газета «Юго – Восточный курьер Пермского края» серии №, учредителем которого является физическое лицо Ефремов Е.А. Статус данного СМИ является действующим. СМИ газета «Юго - Восточный курьер Пермского края» распространяется на территории Пермского края. Процесс признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным не является прекращением деятельности СМИ, которое осуществляется на основании ст. 16 Закона РФ «О СМИ». В ходе мониторинга печатных СМИ за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газет (иных печатных изданий) с названием «Юго-Восточный курьер Пермского края». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газета «Юго - Восточный курьер Пермского края» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям исх. ДД.ММ.ГГГГ №, письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС», письму ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека ми. А.М. Горького» № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры СМИ газета «Юго – Восточный курьер Пермского края» не поступают. Кроме того, в нарушение ст. 20 Закона РФ «О СМИ» копия устава или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) СМИ газета «Юго – Восточный курьер Пермского края» не предоставлена в регистрирующий орган. В адрес учредителя и редакции СМИ газета «Юго - Восточный курьер Пермского края» было направлено уведомление исх. ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой подтвердить выход в свет (в эфир) СМИ газета «Юго - Восточный курьер Пермского края» и предоставить в Управление копию устава редакции СМИ или заменяющего его договора. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента получения данного уведомления, в суд будет направлено заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ газета «Юго – Восточный курьер Пермского края» серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Административный ответчик Ефремов Е.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступало

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8, 15 закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 закона от 27.12.1991 г. № 2124-1, является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении, утверждённого приказом Роскомнадзором от 25.01.2016 № 54, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Пермскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газета «Юго – Восточный курьер Пермского края» серии №, учредителем которого является физическое лицо Ефремов Е.А. (л.д. 19).

На основании проверочных мероприятий, проведенных по приказу Управления Роскомнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проведения система наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газета «Юго – Восточный курьер Пермского края» установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газет (иных печатных изданий) с названием «Юго – Восточный курьер Пермского края».

В соответствии с п. 1-3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и в Информационное телеграфное агентство России по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража; по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям исх. ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры СМИ газета «Юго - Восточный курьер Пермского края» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают.

Согласно письму Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» №-ИГУ16 от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры СМИ газета «Юго - Восточный курьер Пермского края» в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступали.

Согласно письму ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. A.M. Горького» № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры газета «Юго - Восточный курьер Пермского края» в ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. A.M. Горького» не поступали.

В ходе мониторинга печатных СМИ за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газет (иных печатных изданий) с названием «Юго -Восточный курьер Пермского края».

Исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон суд считает, установленным, что на протяжении длительного времени, более одного года, газета СМИ «Юго – Восточный курьер Пермского края» не распространяется, не исполняет требования закона в части предоставления устава или заменяющего его договора, указанные нарушения закона являются существенными.

На основании вышеизложенного суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газета СМИ «Юго – Восточный курьер Пермского края» недействительным являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст.104, 111 КАС РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, поскольку иск разрешен в пользу истца, а от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления истец освобожден, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета Чернушинского муниципального района Пермского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство то регистрации СМИ газета «Юго-Восточный курьер Пермского края» серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать государственную пошлину с Ефремова Евгения Анатольевича в сумме <данные изъяты> в доход бюджета Чернушинского муниципального района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 19 сентября 2016 года.

Судья         О.А. Мень