Решение по делу № 21-139/2018 от 25.01.2018

Судья г/с Третьякова Н.Н. Дело № 21-139/18

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 14 февраля 2018г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский», №, <адрес>,

по жалобе начальника ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО10 на решение судьи Беловского городского суда от 11 января 2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО11. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Разрез Пермяковский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Беловского городского суда от 11.01.2018 указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе начальник ОГИБДД ФИО12. просит судебное решение отменить, мотивируя тем, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда не соответствуют фактически обстоятельствам дела.

В возражениях на жалобу защитник ООО «Разрез Пермяковский» ФИО4, считая судебное решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО «Разрез Пермяковский» ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы должностного лица, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> инспектором ДПС выявлен факт движения тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> принадлежащих ФИО5, под управлением водителя ФИО6, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, с превышением допустимых осевых нагрузок на 4 ось транспортного средства – 20,5%, на 5 ось – 6%, то есть на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. В ходе административного расследования установлено, что погрузка груза в транспортное средство осуществлялась ООО «Разрез Пермяковский» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (транспортная накладная №от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Разрез Пермяковский» к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, о чем начальником ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО13вынесено соответствующее постановление.

Отменяя указанное постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу о нарушении административным органом установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, а именно, правил подведомственности при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении.

Однако с данными выводами судьи городского суда согласиться нельзя.

По общему правилу, в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является место погрузки груза в транспортное средство, в данном случае: <адрес>.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения или на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае местом выявления административного правонарушения является <адрес>, что по территориальности относится к подведомственности ОГИБДД МО МВД России «Беловский» <адрес>

В этой связи решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез Пермяковский» по ч. 10. ст. 12.21.1 КоАП РФ и проведении административного расследования принято должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, старшим госинспектором БДД ОТН ОГИБДД МО МВД России «Беловский» ФИО7, о чем вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, в силу ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Разрез Пермяковский» и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесены уполномоченными должностными лицами административного органа, проводившего административное расследование ОГИБДД МО МВД России «Беловский» по месту нахождения этого органа.

Таким образом, никаких нарушений правил подведомственности дела об административном правонарушении должностными лицами административного органа при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении допущено не было.

Однако данные обстоятельства судьей городского суда должным образом проверены и оценены не были, что привело к необоснованной отмене вынесенного по делу постановления.

Допущенное судьей городского суда нарушение процессуальных требований носит существенный характер, так как, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены судебного решения.

Вместе с тем, поскольку в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, на время рассмотрения жалобы на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей, в рассматриваемом случае дело не может быть возвращено на новое рассмотрение, в том числе, при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Беловского городского суда от 11 января 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Разрез Пермяковский» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная