Решение по делу № 2а-571/2018 (2а-7926/2017;) от 24.10.2017

Дело № 2а-7926/17 (2а-571/18)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2018 года                   город Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, 23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кучер Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Романовой Нины Федоровны к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» (заинтересованное лицо ТСЖ «Пологая, 55») о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Романова Н.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением об обязании Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» прекратить выставлять платежные документы для внесения взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что решением общего собрания собственников квартир в многоквартирном доме от датаг. был избран способ управления домом в форме Товарищества собственников жилья, на основании которого было зарегистрировано ТСЖ «Пологая 55». Решением собственников квартир от дата был определен способ формирования фонда капитального ремонта в виде перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете. С момента открытия специального счета все собственники квартир перечисляют денежные средства на данный счет. О принятом решении об определении способа формирования фонда капитального ремонта и открытии специального счета административный ответчик был уведомлен, соответствующий протокол о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в виде перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет и документы об открытии специального счета административному ответчику были представлены. Государственная жилищная инспекция Приморского края получила аналогичную информацию и документы. Также предоставлялись Сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме на специальный счет. Несмотря на указанные обстоятельства, а также на неоднократные обращения к административному ответчику как председателя правления ТСЖ, так и жильцов, административный ответчик продолжает выставление квитанций по оплате взносов на капитальный ремонт. Действующее законодательство запрещает взимание двойной платы в сфере ЖКХ. Собственники помещений с дата. производят оплату взносов за капитальный ремонт многоквартирного дома на специальный счет. Выставление административным ответчиком квитанций по оплате взносов на капитальный ремонт незаконно, так как собственникам определен способ формирования фонда капитального ремонта в виде перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет. Решением общего собрания собственников от дата Романовой Н.Ф. были переданы полномочия по обращению с настоящим административным исковым заявлением в суд с целью представления интересов всех собственников.

дата. административный истец уточнила требования, просила признать реализованным право собственников помещений многоквартирного жилого дома № по <адрес> в <адрес> на формирование взносов на капитальный ремонт на специальном счете. Обязать Администрацию <адрес> исключить многоквартирный жилой ФИО4 № по <адрес> в <адрес> из Перечня многоквартирных ФИО4 ВГО, включенных в краевую программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО4, расположенных на территории <адрес>, на 2014-2043 годы», утвержденную Постановлением <адрес> от дата. №-па, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта, на счете регионального оператора путем внесения изменений в Постановление Администрации г. Владивостока от 23.09.2014 №8597 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов ВГО, включенных в краевую программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО4, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы», утвержденную постановлением <адрес> от дата №-па, на счете регионального оператора» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. На Государственную жилищную инспекцию <адрес> возложить обязанность внести многоквартирный жилой ФИО4 № по <адрес>, в <адрес> в реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном ФИО4 способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

Административный истец Романова Н.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца Романовой Н.Ф. по доверенности Хрустова Л.А. требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Фонда Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» по доверенности Губанова М.А. против удовлетворения требований административного искового заявления возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата. привлечены к участию в административном деле в качестве административных соответчиков: Администрация г. Владивостока и Государственная жилищная инспекция Приморского края.

Представитель административного соответчика Администрации г. Владивостока по доверенности Кириченко Л.А. против требований административного искового заявления возражала по доводам, изложенным в отзыве, пояснив, что права административного истца не нарушены, истец не лишен возможности в любое время инициировать принятие общим собранием собственников многоквартирного дома решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

Представитель административного соответчика Государственной жилищной инспекции Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Пологая 55» по доверенности Павлов А.А. полагал требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Принятие решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами (ст.46 ЖК РФ).

Владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в Государственную жилищную инспекцию уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме, справки банка об открытии специального счета по форме, установленной Администрацией Приморского края (часть 1 статьи 9 Закона Приморского края).

Частью 5 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона Приморского края от 07.08.2013 № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Источником официального опубликования правовых актов Администрации Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края являются газета «Приморская газета» (часть 1 статьи 4 Закона Приморского края от 06.08.2014 № 463-КЗ «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Приморского края»).

Перечень многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31 декабря 2013 года №513-па, был опубликован в «Приморской газете» от 31.01.2014 № 9(874).

Однако, как следует из материалов дела, собственниками помещений многоквартирного жилого ФИО4 № по <адрес> своевременно не было реализовано решение в установленный законом срок о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, постановления администрации <адрес> № от дата «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных ФИО4 Владивостокского городского округа, включенных в краевую программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных ФИО4, расположенных на территории Приморского края, на 2014 - 2043 годы», утвержденную постановлением <адрес> от дата №-па, на счете регионального оператора» указанный многоквартирный ФИО4 был внесен в перечень ФИО4, в отношении которых принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Таким образом, у собственников помещений в многоквартирном ФИО4 № по <адрес> в <адрес> обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт наступила с дата.

В соответствии с частью 4 статьи 172 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных ФИО4, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

В указанном реестре отсутствуют сведения о формировании фонда капитального ремонта ФИО4 № по <адрес> в <адрес> на специальном счете, владельцем которого избрано ТСЖ «Пологая, 55».

Специальный счет с целью формирования фонда капитального ремонта был открыт в банке только дата.

В административном исковом заявлении указано о том, что решением собственников квартир от дата был определен способ формирования фонда капитального ремонта в виде перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

Вместе с тем, Фонд располагает копией протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном ФИО4 № по <адрес> в <адрес> от дата, согласно которому в повестку дня были включены вопросы, касающиеся выбора способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете. Указанный протокол не содержит решения, принятые собственниками по вопросам повестки дня.

Указанный протокол был направлен дата в адрес Регионального оператора председателем правления <...>» ФИО10

Согласно письма управления содержания жилищного фонда от дата № данным управлением был сделан запрос о предоставлении сведений о многоквартирных ФИО4, собственники которых приняли и реализовали решение об определении способа формирования фонда ремонта, и предоставили такое решение в адрес регионального оператора по состоянию на дата.

С учетом поступившей информации, в июле 2014 года управлением содержания жилищного фонда администрации <адрес> был сформирован график проведения общих собраний собственников многоквартирных ФИО4 (в том числе многоквартирного ФИО4 № по <адрес>) для принятия решения о способе формирования капитального ремонта многоквартирных ФИО4 и осуществлен созыв собственников для принятия указанного решения дата. График проведения общих собраний был опубликован на официальном сайте администрации <адрес> www.vlc.ru.

Дополнительно управлением содержания жилищного фонда администрацией города Владивостока была запрошена информация в Государственной жилищной инспекции <адрес> письмом от дата № Д, а также в <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО4 <адрес>» письмами дата №Д и от дата № о предоставлении адресного списка многоквартирных ФИО4, собственники помещений в которых не приняли или не реализовали способ формирования фонда капитального ремонта в установленный Законом срок.

Согласно представленной информации Государственной жилищной инспекцией Приморского края электронной почтой от дата, а также Фондом капитального ремонта письмом от дата, информация о принятии собственниками многоквартирного ФИО4 № по <адрес> решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления денежных средств на специальный счет (протокол от дата) в управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока от собственников указанного ФИО4 и Фонда капитального ремонта не поступала.

В настоящее время фонд капитального ремонта многоквартирного дома № 55 по ул. Пологая в г. Владивостоке формируется на счете Регионального оператора на основании постановления администрации г. Владивостока.

В соответствии с частью 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором.

Ежемесячно Фондом в адрес собственников помещений в многоквартирном ФИО4 № по <адрес> в <адрес> направляются платежные документы на уплату взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Анализируя действия ответчика, суд приходит к выводу, что <адрес> «Фонд капитального ремонта многоквартирных ФИО4 <адрес>» собственникам помещений в многоквартирном ФИО4 № по <адрес> в <адрес> выставляются платежные документы на уплату взносов на капитальный ремонт в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о принятом общим собранием собственников многоквартирного дома решения о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете.

Вместе с тем, административный истец не лишен возможности в любое время инициировать принятие общим собранием собственников многоквартирного дома решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта.

В ходе судебного разбирательства не установлено не соответствие оспариваемых действий требованиям закона, а также не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что в судебном заседании не установлено нарушение закона и прав истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Романовой Нины Федоровны к Фонду Приморского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края», к Администрации г. Владивостока, к Государственной жилищной инспекции Приморского края (заинтересованное лицо ТСЖ «Пологая, 55») о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 26.01.2018г.

Судья                                        Н.А.Буланова