Решение по делу № 2а-5654/2021 от 28.06.2021

дело № 2а-5654/2021

66RS0001-01-2021-005567-11

мотивированное решение

составлено 09.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года                                  г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Глухове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белых Андрея Вячеславовича к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Белых А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о присуждении компенсации за необеспечение его необходимым питанием при этапировании 22.10.2018 в Кировский районный суд г. Екатеринбурга в размере 30 000 рублей. В обоснование требований указал, что в 2018-2019 годах содержался ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Инфицирован <иные данные>, состоит на диспансерном учете. Согласно положениям Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 при этапировании он должен обеспечиваться питанием по повышенной норме, а именно: индивидуальным рационом питания № 2 (ИРП № 2). Однако при этапировании 22.10.2018 в Кировский районный суд г. Екатеринбурга для участия в судебном заседании ему был выдан ИРП № 1, более бедный по содержанию, что причинило ему страдания и переживания. Просит восстановить срок обращения с административным исковым заявлением в суд, полагая, что он пропущен по уважительной причине. О нарушении своих прав узнал 07.05.2021 в судебном заседании по аналогичному делу.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России (л.д. 1-4).

Административный истец Белых о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем вручения судебной повестки (л.д. 30, 31).

Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России Хусаинова А.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с пропуском срока на обращение в суд. Указала, что факт не выдачи рациона питания № 2 не свидетельствует о нарушении прав административного истца, так как он был обеспечен сбалансированным питанием по рациону № 1. Разница состава продуктов указанных рационов питания является незначительной.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представитель Голуб Ю.В. в судебное заседание не явилась, о причинах не явки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении заявленных Белых требований отказать в полном объеме (л.д. 34-38).

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, принятыми на основании и во исполнение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44 Правил). В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 161 Правил).

Согласно Приложению № 6 к Приказу Министерства юстиции Российской федерации от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", установлен рацион питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время. Указанный рацион содержит два варианта индивидуального рациона питания.

По варианту рациона питания № 1 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп.

По варианту рациона питания № 2 обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые беременные женщины, кормящие матери, несовершеннолетние обоего пола, больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

По данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

Из материалов дела следует, что с 03.08.2018 по 29.04.2019 Белых содержался под стражей ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. 22.10.2018 он вывозился из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в Кировский районный суд г. Екатеринбурга для участия в судебном заседании, решения вопроса о продлении срока содержания под стражей, что подтверждается справкой по карточке формы № 1, суточной ведомостью (л.д. 39-40, 41-42).

Согласно справке врио начальника филиала "Медицинская часть № 1" от 01.07.2021 Белых в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области состоял на диспансерном учете по <иные данные> с 16.08.2018 по 29.04.2019, получал повышенную норму питания в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской федерации от 17.09.2018 № 189 (л.д. 43).

22.10.2018 Белых убыл в Кировский районный суд г. Екатеринбурга. На время убытия он был обеспечен рационом питания в количестве одного пайка ИРП № 1 на одни сутки, что подтверждается справками бухгалтерии учреждения от 05.07.2021, ведомостью выдачи пайка от 22.10.2018 (л.д. 44, 45).

Таким образом, судом установлено, что 22.10.2018 Белых, имеющий заболевание и этапируемый в Кировский районный суд г. Екатеринбурга, был обеспечен ИРП № 1 вместо ИРП № 2, то есть ему не были дополнительно предоставлены следующие продукты питания: джем (40 гр.), а вместо кофе (2 гр.) выдано 2 пакетика чая (4 гр.). Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца, выразившихся в незначительном изменении рациона питания в течение одного дня, а именно: отсутствии 40 гр. джема и замены кофе на чай, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

С момента оспариваемого события административный истец с жалобами на указанные действия, в том числе в Европейский суд по правам человека, не обращался, в суд обратился с настоящим административным иском 16.06.2021, то есть с нарушением предусмотренного законом трехмесячного срока (л.д. 8, 48).

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С жалобами о законности бездействия административного ответчика, выразившегося в непредоставлении ИРП № 2, административный истец в контролирующие органы либо ЕСПЧ, не обращался. Административное исковое заявление им подано в суд 16.06.2021, в то время как о нарушении своих прав он узнал 22.10.2018 в день этапирования.

Суд признает необоснованными доводы административного истца об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Своевременность подачи настоящего административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, уважительные причины пропуска срока для обращения в суд отсутствуют, что в силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку административным истцом нарушены сроки обращения в суд, суд отказывает в удовлетворении требования административного истца о взыскании компенсации в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Белых Андрея Вячеславовича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий