Решение по делу № 2-111/2021 от 05.08.2020

Дело №2-111/2021 (УИД 37RS0022-01-2020-002658-89)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова в составе

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Лукашиной П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Иваново к Забелину Александру Евгеньевичу о приведении самовольно реконструированного объекта в соответствие с установленными требованиями,

установил:

Администрация г. Иваново обратилась в суд с иском к Забелину А.Е. о приведении самовольно реконструированного объекта в соответствие с установленными требованиями.

Иск мотивирован тем, что Службой государственного строительного надзора Ивановской области 14.02.2020 года проведена проверка по факту самовольной реконструкции жилого дома с кадастровым № земельном участке с кадастровым № адресу:г. Иваново, <адрес>, по итогам которой в Администрацию г. Иваново направлено уведомление о выявлении самовольной постройки № 3 от 18.02.2020 года. Собственниками жилого дома являются Забелин А.Е. (12/100 долей в праве), Васильченко Е.Б. (37/200 долей в праве), Кичерова А.В. (37/400 долей в праве), Кичеров В.В. (37/400 долей в праве). Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Администрацией г. Иваново в аренду Шапакиной Г.М. Лицом, допустившим нарушение, является Забелин А.Е. Согласно поступившему уведомлению о выявлении самовольной постройки от 18.02.2020 года № 3 и акту проверки от 14.02.2020 года № 14, приложенному к уведомлению в качестве документа, подтверждающего наличие признаков самовольной постройки, нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выразились в осуществлении реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства путем реконструкции жилого дома (надстройки второго этажа) в декабре 2014 года без получения разрешения на строительство. В дополнение к выявленным Службой государственного строительного надзора Ивановской области признакам самовольной постройки истцом отмечено, что расстояние от <адрес> до забора смежного земельного участка под домом 10 по <адрес> составляет менее 2 метров, в связи с чем допущено нарушение требований пункта 12.2 статьи 28 Правил землепользования и застройки города Иваново, утвержденных решением ивановской городской Думы от 27.02.2008 года № 694, согласно которому минимальный отступ от границы земельного участка до объектов капитального строительства должен составлять не менее 3 метров. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по установленным формам Забелиным А.Е. в Администрацию г. Иваново не подавалось. В рамках досудебного урегулирования спора письмом Администрации г. Иваново от 16.03.2020 года №01-06/5-1653 Забелину А.Е. предложено устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства в течение месяца со дня получения письма. Письмо получено ответчиком не было. Учитывая изложенное, истец просит суд обязать ответчика осуществить приведение самовольной постройки (самовольно реконструированного жилого дома с кадастровым №), расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Иваново, <адрес>, в соответствие с установленными требованиями путем обязания произвести реконструкцию самовольно реконструированного жилого дома с кадастровым номером № в части демонтажа (полной разборки) самовольно выстроенного второго этажа жилого дома и восстановления расстояния от <адрес> до забора смежного земельного участка под домом 10 по <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу вынесенного решения суда.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кузнецова Н.Г., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.

Представитель истца по доверенности Щедрина Н.Д. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва до начала слушания дела не представила. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указала на наличие жалоб со стороны третьих лиц, поступающих в Администрацию г.Иваново.

Ответчик Забелин А.Е. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва до начала слушания дела не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивановского городского комитета по управлению имуществом в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации, ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва до начала слушания дела не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Службы государственного строительного надзора Ивановской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Васильченко Е.Б., Трошина (Кичерова) А.В., Кузнецова Н.Г. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ходатайств об отложении слушания дела или объявлении в судебном заседании перерыва до начала слушания дела не представили.

Руководствуясь ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 233-235 ГПК РФ, суд с согласия истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу п. 3.1 поименованной выше правовой нормы решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В соответствии с абзацем 7 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

Пунктом 4 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В силу ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: 1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением; 2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки; 3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Судом, на основании представленных в дело доказательств установлено, что ответчик Забелин А.Е. является собственником 12/100 доли в праве на жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу:г. Иваново, <адрес>. Иными участниками долевой согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2019 года собственности на указанный объект недвижимого имущества являются Васильченко Е.Б.(37/200 долей в праве), Трошина (Кичерова) А.В. (37/400 долей в праве), Кичеров В.В.(37/400 долей в праве).

Спорный жилой дом расположен на земельном участке из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером № площадью 1172 кв.м по адресу: гор. Иваново, <адрес>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Часть земельного участка площадью 182,72 кв.м на основании договора аренды земельного участка от 16.11.1998 года №ИЖС-04-1737 была предоставлена Шапкиной Г.М.

25.12.1998 года договор аренды прекращен в связи с отчуждением жилого дома, расположенного на земельном участке, и заключением нового договора аренды от 25.08.1999 года №ИЖС-04-2105, который также был прекращен 24.12.1999 года.

В соответствии с техническим паспортом, имеющимся в материалах инвентарного дела, по состоянию на 12.01.2012 года на земельном участке расположены два основных строения, являющихся жилым домом: литеры А, А1, А2, А3 с пристройками литер а, а1, а3 и литер Б, Б1, Б2 с пристройками литер б1, б2.

Судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлено, что ответчиком произведена реконструкция жилого дома: выполнены работы по надстройке второго этажа в декабре 2014 года без получения в установленном порядке разрешения на строительство, а также согласия иных собственников дома. Указанное обстоятельство подтверждается объяснительными записками ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тихановой Л.Ф., содержащимися в материалах проверки, представленных Службой государственного строительного надзора Ивановской области.

Из материалов дела следует, что по итогам проведенной проверки сотрудниками Службы государственного строительного надзора Ивановской области также установлено, что расстояние от <адрес> г. Иваново до забора смежного земельного участка под домом 10 по <адрес> г. Иваново составляет менее 2 метров (акт проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 14 от 14.02.2020 года, фотоматериалы).

В соответствии с подп. 5 п. 14.1 ст. 28 Правил землепользования и застройки города Иваново, утвержденных решением Ивановской городской Думы от 27.02.2008 №694, для всех территориальных зон минимальный отступ от границы земельного участка до объектов капитального строительства, если иное не установлено Правилами, составляет 3 метра.

На момент проведения проверки специалистами Службы государственного строительного надзора Ивановской области установлено, что работы по реконструкции ответчиком не осуществляются, разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома отсутствуют.

В соответствии с ч. 6.2 ст. 54 ГрК РФ Службой государственного строительного надзора Ивановской области в адрес Администрации г. Иваново направлено уведомление № 194 от 18.02.2020 года о выявлении самовольной постройки для рассмотрения в рамках полномочий, установленных ч.2 ст. 55.32 ГрК РФ.

В рамках досудебного урегулирования спора Администрацией г. Иваново 16.03.2020 года в адрес ответчика направлено предложение устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства в течение месяца со дня получения письма. Однако письмо ответчиком получено не было.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство с 04.08.2018 года получать не требуется, введен порядок направления уведомления о планируемом строительстве и об окончании строительства в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган (ст. 51.1, ч. ч. 16, 17 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 16 ФЗ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 года № 267-ФЗ) правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 ГрК РФ. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Судом установлено и не оспаривалось представителем истца, что уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по установленным формам Забелиным А.Е. в Администрацию г. Иваново не подавалось, разрешение на строительство либо уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства Администрацией г.Иваново ответчику не выдавалось, что свидетельствует о нарушении установленных статьями 51.1, 55 ГрК РФ положений.

Таким образом, при осуществлении реконструкции, выразившейся в возведении второго этажа жилого дома, имеются признаки самовольной постройки, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Администрацией г. Иваново исковых требований и возложении на ответчика обязанности привести жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.ФИО3, <адрес>, в состояние, существовавшее до проведения работ по его реконструкции, путем обязания произвести реконструкцию самовольно реконструированного жилого дома с кадастровым номером № в части демонтажа (полной разборки) самовольно выстроенного второго этажа жилого дома и восстановления расстояния от <адрес> до забора смежного земельного участка под домом 10 по <адрес>, в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу вынесенного решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая объем и сложность строительно- ремонтных работ, суд полагает необходимым и достаточным установить срок для исполнения ответчиком обязанности по выполнению вышеуказанных действий равный 6 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что требования истца удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика в доход муниципального образования городской округ Иваново в силу ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

решил (заочно):

Исковые требования Администрации г. Иваново к Забелину Александру Евгеньевичу о приведении самовольно реконструированного объекта в соответствие с установленными требованиями удовлетворить.

ОбязатьЗабелина Александра Евгеньевича в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж (полную разборку) второго этажа жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. Пророкова, д. 8, и восстановить расстояние от дома 8 по ул. Пророкова г. ФИО3 до забора смежного земельного участка под домом по адресу: г. ФИО3. <адрес>.

Взыскать с Забелина Александра Евгеньевича в доход муниципального образования городской округ Иваново государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись О.И. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021 года.