Решение по делу № 2а-5947/2021 от 29.09.2021

50RS0048–01–2021–011287–63    Дело № 2а5947/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2021 г.     г. Химки, <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кобызева В. А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4, прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальной избирательной комиссии <адрес>, Участковой избирательной комиссии № 3161 об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах в Совет депутатов городского округа Химки <адрес>,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах в Совет депутатов городского округа Химки <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что административный истец принимал участие в выборах в Совет депутатов городского округа Химки <адрес> в качестве кандидата в депутаты, однако в ходе голосования и при подведении его итогов допущен ряд нарушений избирательного законодательства, которые, привели к невозможности выявить действительную волю избирателей на избирательном участке № 3161.

В частности административный истец указывал, что нарушены правила составления списков избирателей, нарушены правила и порядок голосования и установления итогов голосования. Сейф для хранения сейф-пакетов, а также сейф для хранения бюллетеней были установлены в двух разных подсобных помещениях, не относящихся к избирательному участку, находились вне поля видимости наблюдателей и членов УИК. Видеорегистратор, установленный о подсобном помещении, где был установлен сейф для хранения сейф-пакетов, был не подключен к питанию, а просто лежал па полке, о чем свидетельствуют произведенные на избирательном участке № 3161 видеозаписи. Сейф для хранения бюллетеней и вовсе находился в помещении без намека на видеонаблюдение. <дата> г. бюллетени были обнаружены в строительном мешке на полу в подсобном помещении. Данные факты, свидетельствуют о возможности бесконтрольного доступа к сейф-пакетам и бюллетеням, а также высокой вероятности «вброса» бюллетеней.

В день выборов <дата> помещение для полосования на участке № 3161 не было оборудовано согласно требованиям закона, в частности, не было стенда с разъяснениями заполнения бюллетеня в Совет депутатов г.о. Химки (отсутствовала обязательная информация о возможности голосования за пятерых кандидатов, постановки до пяти галочек в бюллетени, место хранения бюллетеней (сейф-пакетов) и зал с кабинками находились в разных помещениях вис поля зрения членов УИК и наблюдателей. Кроме того, избиратели не извещались о дне месте, времени и порядке голосования в порядке, установленном законом.

Членами участковой № 3161 предположительно осуществлялись «вбросы» бюллетеней в стационарные и переносные ящики на участке № 3161, что подтверждается обнаружением на участке ручек с исчезающими чернилами, а также статистическим анализом итогов голосования.

На основании изложенного, административный истец просил признать недействительными итоги голосования на избирательном участке № 3161 и протокол участковой избирательной комиссии № 3161 об итогах голосования на выборах депутатов в Совет депутатов городского округа Химки <адрес> седьмого созыва.

Административный ответчик в письменных возражениях административный иск не признал, указывая, что оснований для признания незаконными итогов голосования на избирательном участке № 3161 не имеется, так как не представлено достоверных доказательств, подтверждающих существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования.

ФИО1 в судебном заседании в лице представителя по доверенности поддержал исковые требования.

Участковая избирательная комиссия № 3161 в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против административного иска, полагая права административного истца не нарушенными, а оспариваемое решение законным.

Муниципальная избирательная комиссия <адрес> в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными, а оспариваемое решение законным.

Прокурор в своем заключении полагал административное исковое заявление не подлежащем удовлетворению.

Судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд при рассмотрении дела о защите избирательных прав при определении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения административного дела, не связан основаниями и доводами лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Проверяя законность оспариваемого решения и выясняя предусмотренные положениями статьи 243 КАС РФ обстоятельства, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 77 Федерального закона от <дата> № 67ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 39 постановления от <дата> № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах «б», «в», «г» пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте «а» пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона.

Приведенные нормы также согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от <дата> № 8П, где указывается, что лишь существенные нарушения законодательства, допущенные при подведении итогов, не позволяющие установить действительную волю избирателей, могут служить основанием для их отмены.

Таким образом, для удовлетворения требований административного иска необходимо наличие доказательств таких бесспорных нарушений, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей, однако такие обстоятельства по административному делу не установлены.

Решением Совета депутатов городского округа Химки <адрес> о назначении выборов № 47/1 от <дата> г. назначены выборы в Совет депутатов городского округа Химки <адрес>.

В соответствии с Постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от <дата> № 13/109–8, с учетом изменений от <дата> г., голосование на выборах, назначенных на <дата> г., проводилось в течение нескольких дней – 17 сентября, 18 сентября и <дата>.

Итоги голосования на выборах депутатов в Совет депутатов городского округа Химки <адрес> седьмого созыва многомандатного избирательного округа № 4 на избирательном участке № 3161 оформлены протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования от <дата>.

Как следует из материалов административного дела, указанный протокол составлен и подписан в соответствии с требованиями ст. ст. 67–68 Федерального закона от <дата> № 67ФЗ большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

Протокол об итогах голосования избирательной комиссией содержит предусмотренную законом информацию о зарегистрированных кандидатах, о количестве избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, количестве выданных бюллетеней в помещении для голосования и вне помещения для голосования, количестве погашенных бюллетеней, бюллетеней находившихся в стационарных и переносных ящиках, а также недействительных, действительных, утраченных и неучтенных при получении.

Голоса избирателей, согласно подведенным итогам голосования распределились между кандидатами и их общее число соответствует количеству бюллетеней, признанных действительными, контрольные соотношения показателей заполненных строк протокола проверены, арифметических ошибок и погрешностей не выявлено.

Как следует из содержания протокола об итогах голосования, оспариваемый протокол подписан лицами, наделенными таким правом в соответствии с действующим законодательством, доказательств того, что в содержание протокола вносились заведомо ложные сведения, в материалах административного дела не имеется, расхождений в количестве выданных и имеющихся при подсчете избирательных бюллетеней не выявлено.

Особого мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса к протоколу не приложено, все 10 поступивших в комиссию жалоб были рассмотрены на заседании комиссии непосредственно перед подписанием протокола об итогах голосования. Тот факт, что в протоколе указано 6 жалоб не может свидетельствовать о допущении существенных нарушений, искажающих волю избирателей.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии ненадлежащего хранения избирательной документации, повлекшего искажение действительной воли избирателей, судом не установлено.

Невозможность принятия в качестве доказательств по делу, представленных административным истцом видео данных, обусловлена тем, что исследованные в ходе судебного заседания видео данные, не позволяют в полной мере идентифицировать автора видеозаписи, не позволяют установить расположение всех членов комиссии и наблюдателей в момент подсчета голосов, не позволяют определить время записи в соотношении с производимыми действиями членов комиссии.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из отсутствия доказательств наличия в ходе выборов на избирательном участке существенных нарушений, влекущих незаконность итогов голосования, при этом оспариваемый протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования подготовлен в рамках предоставленной комиссии компетенции, с соблюдением установленного порядка, в соответствующей форме, при наличии кворума.

Указанные административным истцом нарушения, исправлялись в ходе голосования.

В административном иске также не названо обстоятельств, которые в силу п. 2 ст. 77 Федерального закона от <дата> № 67ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» свидетельствовали бы о нарушениях в ходе предвыборной компании и в процессе голосования.

В свою очередь несогласие административного истца с решением избирательной комиссии связано исключительно с неудовлетворенностью итогами голосования на соответствующем избирательном участке, что само по себе не является основанием для признания выборов недействительными.

Доводы административного истца о не включении всех избирателей в списки, не имеют правого значения, поскольку списки избирателей были получены из вышестоящей избирательной комиссии, уточнялись вплоть до дня голосования. Сведений о нарушении прав конкретных избирателей, о не включении либо о необоснованном включении в список избирателей не имеется.

Доводы административного истца о наличии несоответствии подписей в книгах списка избирателей и отсутствующих в книгах сведений, не имеют правого значения по следующим основаниям.

Списки избирателей были составлены с использованием программного обеспечения ГАС «Выборы» в точном соответствии с требованиями пунктов 7, 11 ст. 17 ФЗ № 67, жалоб о не включении либо о необоснованном включении в списки граждан в дни голосования в УИК не поступало. Согласно пункту 13 ст. 17 ФЗ 67, участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей, участников референдума на отдельные книги, каждая из которых не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя, а не председателя Территориальной избирательной комиссии.

Доводы административного истца об использовании письменных принадлежностей, обладающих свойствами исчезновения штрихов, не обоснованы какими-либо достоверными доказательствами.

Доводы административного истца о нарушении порядка хранения не имеет правого значения, поскольку закон с этими обстоятельствами не связывает возможность отмены итогов голосования.

Доводы административного истца, что избирательный участок размещался в нескольких помещениях, не имеет правового значения, поскольку участок располагался в одном помещении, состоящем из нескольких комнат, что не противоречит требованиям закона.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение представляет собой часть объема здания или сооружения, имеющую определенное назначение и ограниченную строительными конструкциями.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 243, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальная избирательная комиссия <адрес>, Участковой избирательной комиссии № 3161 с требованиями признать недействительными итоги голосования на избирательном участке № 3161 и протокол участковой избирательной комиссии № 3161 об итогах голосования на выборах депутатов в Совет депутатов городского округа Химки <адрес> седьмого созыва – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Резолютивная часть решения суда объявлена <дата> г.

В окончательной форме решение суда принято <дата> г.

Судья    Кобызев В. А.

50RS0048–01–2021–011287–63    Дело № 2а5947/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

<дата> г.     г. Химки, <адрес>Химкинский городской суд <адрес> в составепредседательствующего судьи Кобызева В. А.,при секретаре судебного заседания ФИО2,с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4, прокурора ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальная избирательная комиссия <адрес>, Участковой избирательной комиссии № 3161 об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах в Совет депутатов городского округа Химки <адрес>

<дата> г.     г. Химки, <адрес>Химкинский городской суд <адрес> в составепредседательствующего судьи Кобызева В. А.,при секретаре судебного заседания ФИО2,с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4, прокурора ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальная избирательная комиссия <адрес>, Участковой избирательной комиссии № 3161 об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах в Совет депутатов городского округа Химки <адрес>

<дата> г.     г. Химки, <адрес>Химкинский городской суд <адрес> в составепредседательствующего судьи Кобызева В. А.,при секретаре судебного заседания ФИО2,с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4, прокурора ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальная избирательная комиссия <адрес>, Участковой избирательной комиссии № 3161 об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах в Совет депутатов городского округа Химки <адрес>

<дата> г.     г. Химки, <адрес>Химкинский городской суд <адрес> в составепредседательствующего судьи Кобызева В. А.,при секретаре судебного заседания ФИО2,с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4, прокурора ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальная избирательная комиссия <адрес>, Участковой избирательной комиссии № 3161 об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах в Совет депутатов городского округа Химки <адрес>

<дата> г.     г. Химки, <адрес>Химкинский городской суд <адрес> в составепредседательствующего судьи Кобызева В. А.,при секретаре судебного заседания ФИО2,с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4, прокурора ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальная избирательная комиссия <адрес>, Участковой избирательной комиссии № 3161 об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах в Совет депутатов городского округа Химки <адрес>

<дата> г.     г. Химки, <адрес>Химкинский городской суд <адрес> в составепредседательствующего судьи Кобызева В. А.,при секретаре судебного заседания ФИО2,с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО4, прокурора ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальная избирательная комиссия <адрес>, Участковой избирательной комиссии № 3161 об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах в Совет депутатов городского округа Химки <адрес>,

руководствуясь частью 2 статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальная избирательная комиссия <адрес>, Участковой избирательной комиссии № 3161 с требованиями признать недействительными итоги голосования на избирательном участке № 3161 и протокол участковой избирательной комиссии № 3161 об итогах голосования на выборах депутатов в Совет депутатов городского округа Химки <адрес> седьмого созыва – оставить без удовлетворения.Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальная избирательная комиссия <адрес>, Участковой избирательной комиссии № 3161 с требованиями признать недействительными итоги голосования на избирательном участке № 3161 и протокол участковой избирательной комиссии № 3161 об итогах голосования на выборах депутатов в Совет депутатов городского округа Химки <адрес> седьмого созыва – оставить без удовлетворения.Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение пяти дней со дня принятия решения суда.

Судья    Кобызев В. А.

Химкинский городской суд <адрес> ул. Ленинградская, д. 13Б, г. Химки, <адрес>, 141402 тел.: (498) 691–35–15; факс: (498) 691–35–16     himki.mo@sudrf.ru	ФИО1 г. о. Химки, квартал Терехово, ул. Радужная, д. 31 Избирательной комиссии г. Химки <адрес>, г. Химки, ул. Калинина, 4 Участковой избирательной комиссии <№ обезличен> <адрес>. г. о. Химки. ул. Первомайская, д. 6
№	2а5947/2021
На №
от
В соответствии с требованиями ст. 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации направляю Вам копию решения Химкинского городского суда <адрес> от <дата> г. по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальная избирательная комиссия <адрес>, Участковой избирательной комиссии № 3161 об отмене решения участковой избирательной комиссии об итогах голосования на выборах в Совет депутатов городского округа Химки <адрес>. Приложение: на ___ л. в 1 экз. Секретарь судебного заседания