Решение от 28.02.2023 по делу № 2-77/2023 от 23.01.2023

Дело № 2-77/2023

25RS0017-01-2023-000063-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года                        поселок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаповалова Василия Васильевича, Шаповаловой Нины Петровны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

Установил:

Шаповалов В.В. и Шаповалова Н.П. обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в Кавалеровском муниципальном районе о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование требований истцы указали, что являются пенсионерами, получателями страховой пенсии по старости, проживают в Кавалеровском районе Приморского края, приравненном к районам Крайнего Севера. В период с 28 сентября по 20 октября 2022 года они выезжали на отдых в г. Краснодар. Поездка осуществлялась по маршруту Кавалерово – Владивосток – Санкт-Петрбург – Сочи – Краснодар; к месту жительства по маршруту Краснодар – Сочи – Владивосток - Кавалерово. Общая стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 38 712 руб. на каждого. Однако отделением пенсионного фонда РФ по Приморскому краю 7 ноября 2022 года истцам отказано в оплате проезда по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха.

Истцы полагали отказ незаконным, с учетом уточненных исковых требований, просили взыскать с ОСФР по Приморскому краю компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно: в пользу Шаповалова В.В. – 38 712 руб., Шаповаловой Н.П. – 31 817 руб.

В порядке досудебного производства ответчик отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кавалеровскому району заменен на надлежащего ответчика отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – ОСФР по Приморскому краю).

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ОСФР по Приморскому краю представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск Шаповалова В.В. и Шаповаловой Н.П. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Кавалеровский район Приморского края, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (п. 1).

В силу п. п. 2, 3, 5, 6 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. При следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты (п. 11 Правил).

Как установлено, Шаповалов В.В. и Шаповалова Н.П. являются пенсионерами, получателями страховой пенсии по старости, проживают в Кавалеровском районе Приморского края, приравненном к районам Крайнего Севера (удостоверения № 015881 и № 024601 – л.д. 18, 19).

В период с 28 сентября по 20 октября 2022 года истцы осуществили поездку к месту отдыха в г. Краснодар и обратно:

- 25 сентября 2022 года Шаповалов В.В. и Шаповалова Н.П. выехали на личном автомобильном транспорте из пгт Кавалерово Приморского края в г. Владивосток, стоимость бензина составила 4 055 руб. (кассовый чек АЗС № 62 АО «ННК - Приморнефтепродукт»);

- 28 сентября 2022 года вылетели в г. Санкт-Петербург, стоимость одного билета составила 9 270 руб. (электронные билеты ПАО Аэрофлот от 12 сентября 2022 года № 555 6134858539 и 555 6134858540, кассовые чеки от 12 сентября 2022 года, посадочные талоны);

- 10 октября 2022 года вылетели в из г. Санкт-Петербург в г. Сочи, стоимость одного билета составила 7 690 руб., (электронные билеты ПАО Аэрофлот от 12 сентября 2022 года № 555 6134859522 и 5556134859523, кассовые чеки от 12 сентября 2022 года, посадочные талоны);

- 10 октября 2022 года выехали из г. Сочи в г. Краснодар, стоимость одного билета составила 828 руб. (электронные билеты РЖД от 12 сентября 2022 года № 77 070 973 396 185 и № 77 070 973 396 174, кассовые чеки);

- 20 октября 2022 года выехали из г. Краснодар в г. Сочи, стоимость одного билета – 759 руб. (электронные проездные документы РЖД, посадочные купоны от 20 октября 2022 года № 77324230898991 и № 77324230899002);

- 20 октября 2022 года вылетели из г. Сочи в г. Владивосток, прибыли в г. Владивосток 21 октября 2022 года, стоимость одного билета составила – 13 270 руб. (электронные билеты ПАО Аэрофлот от 12 сентября 2022 года № 555 6134860405 и № 555 6134860406, кассовые чеки от 12 сентября 2022 года, посадочные талоны);

- 22 октября 2022 года выехали на личном автомобильном транспорте из г. Владивосток в п. Кавалерово, стоимость бензина составила 2 840 руб. (кассовый чек АЗС № 142 АО «ННК - Приморнефтепродукт» от 22 октября 2022 года).

Таким образом, стоимость проезда Шаповалова В.В. к месту отдыха и обратно составила 38 712 руб., Шаповаловой Н.П. 31 817 руб. (без учета стоимости топлива на проезд личным автомобильным транспортом).

Данные обстоятельства подтверждаются электронными билетами, кассовыми чеками и посадочными талонами, оригиналы которых представлены в материалы дела, которые подтверждают фактическое проведение истцами отпуска в г. Краснодар, с посещением г. Санкт-Петербург.

27 октября 2022 года истцы обратились в территориальный отдел пенсионного фонда РФ с заявлениями о возмещении фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решениями ГУ - Отделения пенсионного фонда РФ по Приморскому краю от 7 ноября 2022 года № 035-22-003-5149-4611 и № 035-22-003-5148-6685 Шаповалову В.В. и Шаповаловой Н.П. отказано в оплате проезда по причине осуществления проезда к нескольким местам отдыха и обратно.

С 1 января 2023 года Государственное учреждение – Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизованно с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из письменного возражения представителя ОСФР по Приморскому краю следует, что отказ в выплате компенсации мотивирован тем, что истцы находились в первом месте отдыха г. Санкт-Петербург – 13 дней, а во втором г. Краснодар – 10 дней, что подтверждает осуществление проезда к нескольким местам отдыха.

В обоснование отказа в компенсации ответчик ссылался на пункт 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Вместе с тем, пункт 1 указанных правил оснований для отказа к осуществлению компенсации проезда к месту отдыха и обратно не содержит, а содержит установочные данные.

Положения в части ограничения периода нахождения гражданина в пункте остановки по пути следования законом не предусмотрены, данные положения вопреки доводам ответчика в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, отсутствуют, как и в разъяснениях о применении данных Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н.

Согласно письменным пояснениям истцов, избранный ими маршрут следования из пгт Кавалерово Приморского края в г. Краснодар через г. Санкт-Петербург, являлся для них более удобным и менее затратным, нахождение в г. Санкт-Петербург в течение 10 дней было вызвано необходимостью в силу возраста восстановления сил после длительного перелёта.

Анализируя приведенные нормы права, оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для компенсации Шаповалову В.В. и Шаповаловой Н.П. расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха отпуска в г. Краснодар, с остановкой в г. Санкт-Петербург.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Шаповаловым В.В. и Шаповаловой Н.П. исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Решил:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ – 38 712 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ №) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ - 31 817 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░