Решение по делу № 2а-2240/2019 от 24.09.2019

Дело № 2а-2240/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 22 октября 2019 года.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2019 года.

г. Ступино Московской области                                      22 октября 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Сидоровой Д.А., с участием прокурора Константиновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 50RS0046-01-2019-003477-93 по административному исковому заявлению Ступинского городского прокурора Московской области к Тюрину Олегу Геннадьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор Московской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Тюрину О.Г. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования прокурора обоснованы тем, что административный ответчик Тюрин О.Г. находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ МО «Ступинский ПНД» с диагнозом «<данные изъяты>.». При этом 01.10.2010 года РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Ступино Московской области ответчику выдано водительское удостоверение категорий «В», «С» серии № сроком действия до 01.10.2020 года. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», наличие у гражданина заболеваний «алкоголизм», «наркомания», психические и поведенческие расстройства является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами. Управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, в связи с чем право ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

В судебном заседании прокурор Константинова Н.А. подтвердила изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, просила удовлетворить административное исковое заявление; на основании ст. 188 КАС РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик Тюрин О.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, возражений на административный иск не представил, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Ступино Московской области и ГБУЗ Московской области «Ступинский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства указанные заинтересованные лица были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения и доводы прокурора, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23 названного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из положений ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 28 указанного Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности, в том числе для водителей авто-, мототранспортных средств, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Наличие у гражданина заболеваний «наркомания» и «алкоголизм» является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами. Наркоманией называется группа заболеваний, которые проявляются влечением к постоянному приёму в возрастающих количествах наркотических средств вследствие стойкой психической и физической зависимости от их с развитием абстиненцией при прекращении их приёма.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) – коды заболевания по МКБ-10: F10 – F16, F18, F19 включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» установлены Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года № 1034н.

В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1х.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом: «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1х.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Положениями ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физически и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Исходя из положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик Тюрин О.Г. имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное 01.10.2010 года РЭО ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Ступино Московской области, со сроком действия до 01.10.2020 года (л. д. 8).

При этом административный ответчик Тюрин О.Г. с 19.10.2015 года по настоящее время состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ МО «Ступинский ПНД» с диагнозом «<данные изъяты>»; медицинскую диагностику прошёл, результат положительный; с 28.10.2015 года по настоящее время врача психиатра-нарколога не посещает, данных о себе не сообщает; курсы стационарного и амбулаторного лечения не проходил, профилактические мероприятия не проходил; диагноз не менялся, что подтверждается представленными по запросу суда справкой ГБУЗ МО «Ступинский ПНД» от 07.10.2019 года и выпиской из амбулаторной карты.

Сведений, указывающих на отсутствие у административного ответчика медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности, на управление транспортными средствами, и свидетельствующих о его выздоровлении или значительном и стойком улучшении состояния здоровья, не имеется, и Тюриным О.Г. суду не представлено.

Таким образом, состояние здоровья административного ответчика Тюрина О.Г. препятствует управлению им транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведённых правовых норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Поскольку управление административным ответчиком транспортными средствами (автомобилями) создаёт угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, на основании ст. 188 КАС РФ решение суда о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ступинского городского прокурора Московской области в интересах неопределённого круга лиц к Тюрину Олегу Геннадьевичу удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Тюрина Олега Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин