Решение по делу № 2-99/2024 от 11.01.2024

<...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2024 года                                             г. Белоярский

Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи – Опанасенко О.С.,

с участием представителя Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по Белоярскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – Цыганок Е.Г.,

при секретаре судебного заседания – Малахиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Неттина А.В. к администрации городского поселения Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по Белоярскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным приказа от 15.03.2023 № 322-р «Об отказе во включении Неттина А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» и о включении в указанный список,

УСТАНОВИЛ:

истец Неттин А.В. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Белоярский ХМАО-Югры, Департаменту социального развития ХМАО-Югры и Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по Белоярскому району ХМАО-Югры с вышеуказанным исковым заявлением.

Заявленные требования мотивирует тем, что истец является инвалидом <...>. Его мать умерла _______, после чего он и его сестры были помещены в детский дом «Горизонт» города Белоярский ХМАО-Югры, где он находился до 17 лет. Жильем обеспечен не был.

В 1999 году истец совершил преступление и до 2012 года находился в местах лишения свободы. С 2016 года по настоящее время истец также находится в местах лишения свободы. В течение данного времени истец вел переписку по вопросу восстановления права на обеспечение жилым помещением с органами власти, в ходе чего поступали только неоднократные отписки без решения его вопроса и существующей проблемы.

После подачи заявления о включении истца в список на жилье УСЗН г. Ишима вынесло приказ от _______ об отказе во включении истца в список. Также приказом Департамента социального развития Югры от _______ истцу отказано во включении в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В настоящее время, после освобождения из мест лишения свободы _______ у истца отсутствует жилое помещение для проживания.

На основании изложенного, истец Неттин А.В. просит суд признать незаконным приказ от 15.03.2023 № 322-р Департамента социального развития Югры «Об отказе во включении Неттина А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» и включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Истец Неттин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом <...> причины неявки не известны, ходатайство об отложении судебного разбирательства от него в суд не поступало.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Белоярский в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом <...> направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия, против удовлетворения исковых требований, заявленных к главе администрации городского поселения Белоярский возражал <...>

Представитель ответчика – Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны <...>

При этом направил в суд возражения на исковое заявление, согласно которым считает требования Неттина А.В. неподлежащими удовлетворению, в связи с тем, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. На момент вступления в силу указанного Федерального закона, истцу уже исполнилось 29 лет, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с заявлением в уполномоченные органы ХМАО-Югры не обращался и не состоит (<...>

Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по Белоярскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебном заседании против заявленных требований возражала.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Неттина А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец Неттин А.В., _______ года рождения, является уроженцем <...>. Родителями Неттина А.В. в записи акта о рождении указаны – отец Н.В., мать – Н.З. Сведения об отце ребенка указаны на основании заявления матери от _______ <...>

_______ мать истца Неттина (на момент смерти – Лоязмова З.Х.. – умерла <...>

В период с _______ по _______ Неттин А.В. являлся воспитанником детского дома-приюта «Горизонт» расположенного в городе Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, что подтверждается материалами личного дела Неттина А.В. (<...>

Согласно письму Управления образования администрации муниципального образования г. Белоярский от _______, в соответствии с которым Неттин А.В., _______ года рождения направлялся для постоянного проживания в приют «Горизонт», имущества у Неттина А.В. не было (<...>

Согласно тексту искового заявления и пояснениям истца, после выбытия из детского дома он отбывал наказание в исправительной колонии до 2012 года.

После освобождения из исправительной колонии был зарегистрирован и проживал по адресу: <...>.

С 2016 года до _______ Неттин А.В. отбывал наказание в исправительной колонии. После освобождения убыл для проживания по адресу: <...>

_______ Неттин А.В. обращался в отдел опеки и попечительства администрации Белоярского района ХМАО-Югры (в настоящее время – Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по Белоярскому району) с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее по тексту – Список) <...>

Согласно ответу отдела опеки, в связи с тем, что в заявлении о включении в список Неттиным А.В. указана регистрация по месту жительства (месту пребывания) по адресу: <...>, а также указано, что территорией, на которой предпочтительно предоставление жилого помещения является <...>, заявление и прилагаемые документы были направлены для дальнейшего рассмотрения в отдел опеки <...> и <...> <...>

Приказом Управления социальной защиты населения <...> и <...> от _______ №__, Неттину А.В. отказано во включении в список, в связи с достижением 23-летнего возраста <...>

Приказом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15.03.2023 № 322-р, Неттину А.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее по тексту – Список).

Основанием к отказу явился тот факт, что до достижения 23 лет Неттин А.В. не предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, с заявлением о включении с той же целью в соответствующий Список в уполномоченные органы не обращался, а также наличие документов, подтверждающих отсутствие регистрации по месту жительства на территории ХМАО-Югры (л.д. 19, 21).

В соответствии со ст.8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции, действовавшей на момент достижения Неттиным А.В. совершеннолетия, (далее по тексту - Закон), дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 (далее по тексту – Правила), формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Согласно п.3 Правил, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В подпункте "г" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения Неттина А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Не имеет правового значения то обстоятельство, что по состоянию на 1 января 2013 года Неттин А.В. достиг 31 летнего возраста, также как и достижение истцом 29 летнего возраста на момент вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, что явилось основанием для вынесения обжалуемого приказа.

Факт отсутствия регистрации по месту жительства и постоянного проживания Неттина А.В. на территории Белоярского района в настоящее время, также не имеет в данном случае правового значения, так как ранее Неттин А.В. был выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей и первично устроен в детский дом города Белоярский, что в соответствии с законодательством, действовавшим в момент указанных обстоятельств являлось основанием для постановки его на регистрационный учет как ребенка-сироты, имеющего право на обеспечение жилым помещением после окончания пребывания в детском доме или первичного отбывания им наказания в исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что 06 ноября 1997 года Неттин А.В. был помещен для проживания в детский дом «Горизонт» в городе Белоярский, воспитанником которого являлся до 08 июня 1999 года, жилого помещения для проживания за ним ранее никогда закреплено не было, в Списке ранее не состоял, суд приходит к выводу, что истец Неттин А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, и подлежит включению в Список, следовательно приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.03.2023 № 322-р Об отказе Неттину А.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Неттина А.В. к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры удовлетворить.

Признать незаконным приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.03.2023 № 322-р «Об отказе Неттину А.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры включить Неттина А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении исковых требований Неттина А.В. к администрации городского поселения Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по Белоярскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, отказать.

    Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено _______.

Судья                                        О.С. Опанасенко