Решение по делу № 33-1843/2023 от 19.06.2023

33-1843/2023                                                                                                                № 2-303/2023

                                     УИД 62RS0001-01-2022-002349-81

         судья Шереметьева Н.Ю.

                          А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                                                                 г.Рязань

19 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Споршевой С.В.,

судей Царьковой Т.А., Сафрошкиной А.А.,

при секретаре Лагуткиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 21 марта 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Соломатиной Галины Николаевны (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН №; ИНН №) о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить Соломатиной Галине Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической и иной деятельности по обучению и воспитанию детей, периоды работы с 20.07.1990 года по 28.08.1990 года, с 30.07.1991 года по 21.08.1991 года в должности вожатой в оздоровительном лагере «<скрыто>»; с 30.07.1992 года по 24.08.1992 года, с 03.06.1993 года по 30.06.1993 года в должности воспитателя в оздоровительном лагере «<скрыто>».

Признать за Соломатиной Галиной Николаевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17 сентября 2020 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить Соломатиной Галине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2022 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области – Авилкиной А.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Соломатиной Г.Н. на доводы жалобы, судебная коллегия

                                      У С Т А Н О В И Л А:

Соломатина Г.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал о своем обращении 30 апреля 2021 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани № от 13 мая 2021 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.04.2021г. в связи с тем, что заявление подано ранее срока, установленного Приложением 7 к Закону от 28.12.2013 года.

Отказывая истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани исключило из периодов осуществления истцом педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды педагогической работы истца: в должности вожатой в оздоровительном лагере «<скрыто>» с 20.07.1990г. по 28.08.1990г. (1 месяц 9 дней) и с 30.07.1991г. по 21.08.1991г. (22 дня); в должности воспитателя в оздоровительном лагере «<скрыто>» с 30.07.1992г. по 24.08.1992г. (25 дней) и с 03.06.1993г. по 30.06.1993г. (28 дней), поскольку не подтверждена работа в соответствии с Перечнем от 17.12.1959 № 1397.

Истец считает указанное решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, в связи с этим просил суд, с учетом уточнений, принятых судом, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической и иной деятельности по обучению и воспитанию детей периоды работы: в должности вожатой в оздоровительном лагере «<скрыто>» с 20.07.1990г. по 28.08.1990г. (1 месяц 9 дней) и с 30.07.1991г. по 21.08.1991г. (22 дня); в должности воспитателя в оздоровительном лагере «<скрыто>» с 30.07.1992г. по 24.08.1992г. (25 дней) и с 03.06.1993г. по 30.06.1993г. (28 дней); признать за Соломатиной Г.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 17 сентября 2020 года; обязать ответчика назначить Соломатиной Г.Н. досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельность с 17 марта 2022 года.

Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 31.01.2023г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в связи с реорганизацией.

Решением суда исковые требования истца удовлетворены.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права при включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должностях вожатой и воспитателя в оздоровительном лагере, поскольку представленная истцом справке № от 17.02.2021г., выданная ОГБУД «ДООЦ «<скрыто>» и показания свидетелей, не являются допустимыми доказательствами, представленные копии приказов по личному составу пионерского лагеря «Солнечный» заверены ненадлежащим образом, подлинники документов не представлены.

В письменных возражениях Соломатина Г.Н., полагая решение суда законным и обоснованным, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В силу ч.2 той же статьи, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам жалобы по следующим основаниям.

    Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что истец Соломатина Г.Н. 30.04.2021г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани № от 13 мая 2021 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.04.2021г. в связи с тем, что заявление подано ранее срока, установленного Приложением 7 к Закону от 28.12.2013 года.

Пенсионным органом по представленным документам включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 11.01.1996г. по 28.08.1997г. (01-07-18) – в должности воспитателя в МБОУ «Школа №»;

- с 29.08.1997г. по 31.12.2001г. (04-04-02),

- с 01.01.2002г. по 03.02.2021г. (19-01-03) – в должности учителя в МБОУ «Школа №».

Итого: 25 лет 00 месяцев 23 дня.

При этом, ответчик не включил в специальный стаж Соломатиной Г.Н. периоды:

- с 20.07.1990г. по 28.08.1990г. (00-01-09),

- с 30.07.1991г. по 21.08.1991г. (00-00-22) – в должности вожатой в оздоровительном лагере «<скрыто>»,

- с 30.07.1992г. по 24.08.1992г. (00-00-25),

- с 03.06.1993г. по 30.06.1993г. (00-00-28) – в должности воспитателя в оздоровительном лагере «<скрыто>», так как невозможно подтвердить работу в соответствии с Перечнем от 17.12.1959 № 1397.

Справка от 17.02.2021г. №16, выданная ОГБУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр «<скрыто>», не может быть принята к рассмотрению в связи с тем, что оздоровительный лагерь «<скрыто>» ликвидирован, документы на хранение в архив не сдавались.

ОГБУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр «<скрыто>» не является правопреемником оздоровительного лагеря «<скрыто>», в учредительных документах данных об ответственности за обеспечение сохранности документов по личному составу, ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и выдаче гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий документов не имеется.

Всего не включено в специальный стаж истца 04 месяца 04 дня.

Указанные невключенные ответчиком периоды являются спорными по настоящему делу.

Разрешая исковые требования Соломатиной Г.Н., районный суд принял во внимание положения п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17 декабря 1959г. № 1397.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из факта установления работы Соломатиной Г.Н. вожатой и воспитателем в оздоровительном лагере «Солнечный» в спорные периоды работы.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, а также установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

    Условия и порядок назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, определены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, которая предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 той же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Положениями подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 14.11.2022) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, в соответствии с подпунктом «в» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Записи о работе истца в спорные периоды времени в трудовой книжке отсутствуют.

Из представленных в материалы дела: справки ОГБУДО «Детский оздоровительно-образовательный центр «<скрыто>» от 17.02.2021г. № 16 и копий приказов по оздоровительному лагерю «<скрыто>» усматривается, что в период с 20.07.1990г. по 28.08.1990г. и с 30.07.1991г. по 21.08.1991г. ФИО1 (в настоящее время Соломатина) работала в должности вожатой в оздоровительном лагере, а с 30.07.1992г. по 24.08.1992г. и с 03.06.1993г. по 30.06.1993г. – там же воспитателем.

К спорным периодам работы истца могут быть применены: ко всем периодам - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к периодам до 1 января 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"); к периодам с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.

Списком № 781 должность воспитателя в лагере не предусмотрена в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п.4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Списком № 463 предусмотрены внешкольные учреждения и должность воспитателя.

В соответствии с п.23 Примерного перечня внешкольных учреждений, утвержденного Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280 (ред. от 18.07.1990) "Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и Примерного положения о внешкольном учреждении", к внешкольным учреждениям отнесены лагеря: пионерский, оздоровительный, спортивно-оздоровительный, труда и отдыха (загородный, с дневным пребыванием), туристский и другие профильные.

В соответствии с п.1.1 Положения о детском оздоровительном лагере», утвержденного Постановлением Секретариата ВЦСПС от 11.05.1990 N 7-21, детский оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением учащихся в возрасте от 6 до 14 лет.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, районный суд указал, что согласно справке № 16, выданной 17.02.2021 года Областным государственным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «<скрыто>» (далее ОГБУДО «ДООЦ «<скрыто>») о стаже работы ФИО1: приказом № от 20.07.1990г. истец принята с 20.07.1990г. на должность вожатой, уволена 28.08.1990г. на основании приказа № от 28.08.1990г.; приказом № от 29.07.1991г. истец принята с 30.07.1991г на должность вожатой, уволена 21.08.1991г. на основании приказа № от 21.08.1991г.; приказом № от 30.07.1992г. истец принята с 30.07.1992г. на должность воспитателя, уволена 24.08.1992г. на основании приказа № от 24.08.1992г.; приказом № от 03.06.1993г. истец принята с 03.06.1993г. на должность воспитателя, уволена 30.06.1993г. на основании приказа № 22 от 29.06.1993г.; за указанные периоды отвлечения от основной работы (отпуска без сохранения зарплаты и др.) не предоставлялись; оздоровительный лагерь «<скрыто>» создан на базе треста «Рязаньстрой»; в 1996 году решением общего собрания акционеров АООТ «<скрыто>» (протокол № 5 от 26.02.1996г.) создано ООО «Оздоровительный комплекс «<скрыто>»; в 2003 году принято решение о ликвидации ООО «ОЗК «<скрыто>» (решение общего собрания ОАО <скрыто>» от 03.10.2003г.); в соответствии с постановлением администрации Рязанской области от 25.11.2003г. на базе имущества ООО «ОЗК «Солнечный» создано государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «<скрыто>» (ГОУ ДОД «ДООЛ «<скрыто>»); в 2007 году лагерь переименован в Областное государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр «<скрыто>» (ОГОУ ДОД «ДООЦ «<скрыто>») согласно совместному распоряжению управления государственного имущества и земельными ресурсами Рязанской области и управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области от 30.05.2007 года №244-р/25-р; в 2011 году ОГОУ ДОД «ДООЦ «Солнечный» переименован в Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр «<скрыто>» (ОГБОУ ДОД «ДООЦ «<скрыто>») на основании совместного приказа министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства образования Рязанской области от 15.11.2011 года №774-р/1701; в 2015 году центр переименован в Областное государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детский оздоровительно-образовательный центр «<скрыто>» (ОГБУДО «ДООЦ «<скрыто>») на основании совместною приказа министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и министерства образования Рязанской области от 18.09.2015 г. № 481-р/911, в качестве основания выдачи справки указаны: книги приказов за 1990-1993 г.г., лицевые счета за указанные периоды отсутствуют, справка подписана директором и главным бухгалтером;

данные, указанные в справке, соответствуют представленным заверенным копиям приказов по личному составу оздоровительного лагеря «<скрыто>»;

приказом Управления по делам образования, науки и молодежной политики администрации Рязанской области № от 03.12.2003 года создано государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный лагерь «<скрыто>» на базе имущества оздоровительного комплекса «Солнечный»;

    приказом генерального директора ОАО «<скрыто>» № от 12 января 2004 года в связи с ликвидацией ООО «ОЗК «<скрыто>» (решение общего собрания ОАО «<скрыто>» от 3 октября 2003 года) ООО «ОЗК «<скрыто>» передан на баланс ГОУ ДОД «ДООЛ «<скрыто>»;

    согласно сообщению генерального директора ОАО «<скрыто>» № от 21.04.2021 года, адресованного в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рязани, ОАО «<скрыто>» было образовано в 1994 году и не является правопреемником треста «<скрыто>» (какой-либо реорганизации или приватизации не было); однако в распоряжении организации имеется часть архивных документов некоторых ликвидированных организаций, и Государственный архив Рязанской области письмом № от 24.04.2007г. разрешил выдавать справки по ним; никаких документов по оздоровительному лагерю «<скрыто>» в архиве ОАО «<скрыто>» нет и никогда не было; всю бухгалтерию и кадровый учет лагерь вел всегда сам;

    согласно сообщению ГКУ РО «ГАРО» от 08.06.2022 года № следует, что документы Детского оздоровительного лагеря «Солнечный» на хранение в архив не поступали, в связи с этим выдать справку о работе Соломатиной (ФИО1) Г.Н. не представляется возможным;

    согласно сообщению ФГБОУ ВО «<скрыто> государственный университет имени <скрыто>» № от 22.02.2023г., в личном деле Соломатиной (ФИО1) Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не содержится информация о прохождении практики в оздоровительном лагере «<скрыто>»;

    допрошенные в ходе судебного рассмотрения в качестве свидетели: директор ОГБУДО «ДООЦ «<скрыто>» ФИО11, бухгалтер ОГБУДО «ДООЦ «<скрыто>» ФИО10 дали показания, согласно которым справка истцу оформлялась на основании первичных приказов о приеме и увольнении истца, приказы были записаны в простые общие тетради, которые хранились у директора ФИО11; данные тетради вела ФИО11, которая в 90-е годы работала директором оздоровительного лагеря «Солнечный»; на момент выдачи истцу справки тетради с приказами были в наличии, а в октябре 2021 года была проведена инвентаризация документов и тетради были уничтожены, акт не составлялся;

    согласно сообщению директора ОГБУДО «Центр одаренных детей «<скрыто>» на запрос суда подлинники приказов и книги приказов за 1990-1993г.г. отсутствуют, имеются ранее сделанные копии данных приказов в формате pdf, хранящиеся на специальном носителе учреждения, некоторые с отметкой Копия верна, также представлены копии приказов в отношении истца, которые соответствуют ранее представленным и отраженным в справке, выданной истцу.

    Из совокупности указанных доказательств районный суд сделал обоснованный вывод о подтверждении фактов работы истца с 20.07.1990г. по 28.08.1990г. и с 30.07.1991г. по 21.08.1991г. в должности вожатой в оздоровительном лагере «Солнечный», и с 30.07.1992г. по 24.08.1992г. и с 03.06.1993г. по 30.06.1993г. – воспитателем в том же лагере.

Принимая во внимание, что указанные должности, предусмотрены действовавшими ранее списками, и подлежат включению в специальный педагогический стаж истца для назначения страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, и ранее учтенный ответчиком педагогический стаж истца и признанный по решению суда стаж в совокупности дает истцу право на назначение пенсии досрочно с 17 марта 2022г., исковые требования Соломатиной Г.Н. обоснованно удовлетворены.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении норм материального права являются не состоятельными и опровергаются материалами дела.

Другие доводы апелляционной жалобы о неподтверждении фактов работы истца в спорные периоды времени допустимыми доказательствами, также не могут служить основанием к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 той же статьи правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 28.06.2023), при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленными в материалы дела документами, выданными работодателем, а также имеющимися в распоряжении ныне действующей организации документами в отношении работы истца, факт спорной работы истца подтвержден совокупностью доказательств. Невозможность представления в настоящее время подлинников документов не может повлечь отказ в назначении пенсии истцу.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности подтверждения факты работы истца свидетельскими показаниями, поскольку работа носит льготный характер, также не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда, в связи с тем, что свидетели были допрошены не относительно льготного характера работы истца, а по вопросу самого факта работы, который подтвердили. Льготный характер работы вожатой и воспитателя в лагере и наличия указанных должностей в соответствующих списках, ответчиком не оспаривается, о чем подтвердил представитель в суде апелляционной инстанции. Кроме того, свидетельские показания не противоречат письменным документам, представленным в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка, соответствующая требованиям ст.67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

                                   О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20     июля 2023г.