Решение по делу № 2-937/2019 от 10.01.2019

дело № 2-937/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Андриановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожокарь Г. А., Панкратовой Н. В., Рожковой В. А., Сычевой В. В., Ципляевой О. М., Киреевой С. В., Поздняковой И. А., Машкуновой Н. В., Федотова А. Ю., Федотовой Т. В., Нальгиевой Т. А., Барановой Н. Н. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании обеспечить земельные участки подъездными дорогами с твердым покрытием,

УСТАНОВИЛ:

        Истцы обратились в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании обеспечить принадлежащие им земельные участки подъездными дорогами с твердым покрытием.

В обоснование требований указано, что многодетным семьям истцов в рамках реализации государственной и региональной программы, предусмотренных п.п.6 ст.39.5 ЗК РФ и Законом МО №-ОЗ от 01.06.2011г., в 2016-2017 г.г. были предоставлены в собственность бесплатно следующие земельные участки в <адрес> на землях населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство:

Кожокарь Г.А. – участок № с КН №;

Панкратовой Н.В. – участок № с КН №;

Рожковой В.А.– участок № с КН №;

Сычевой В.В.– участок № с КН №;

Ципляевой О.М. – участок № с КН №;

Киреевой С.В. – участок № с КН №;

Поздняковой И.А. – участок № с КН №;

Машкуновой Н.В. – участок № с КН №;

Федотова А.Ю. – участок № с КН №;

Нальгиевой Т.А.– участок № с КН №;

Барановой Н.Н. – участок № с КН №.

Истцы не могут использовать указанные земельные участки по назначению, т.к. для освоения данной земли, для обеспечения ее инженерными коммуникациями, для строительства нужны прежде всего подъездные пути и дороги, сначала временные, затем с твердым покрытием. Представитель истцов обращалась по данному вопросу к главе Пушкинского муниципального района <адрес>. Для обеспечения указанных земельных участков подъездными путями необходимо поставить земли общего пользования массива на кадастровый учет, однако согласно публичной кадастровой карте земли общего пользования до настоящего времени на кадастровый учет не поставлены. <дата> истцы обратились в администрацию Пушкинского муниципального района с целью узнать причину, по которой земли общего пользования не поставлены на кадастровый учет, и какая работа проделана по обеспечению указанных выше участком подъездными путями. 20 и <дата> истцы получили ответы о том, что земельные участки, предоставленные многодетным семьям, входят в границы земельного участка с КН №, принадлежащего СПК «Золотая Нива», а также что в настоящее время проходит процедура по урегулированию земельных отношений между администрацией <адрес> и ООО «Золотая Нива» и вопрос по обустройству подъездных путей к земельным участкам будет рассмотрен после урегулирования данных отношений. Истцы являются законными собственниками земельных участков, границы участком установлены. Согласно ответу филиала ФГБУ «»Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> участки истцов не образовались из участка с КН №. Осуществление дорожной деятельности относится к полномочиям органа местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица привлечен СПК «Золотая Нива».

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО1 поддержала требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что земли общего пользования на кадастровый учет не поставлены и требования о подъездных путях заявлены преждевременно. Между администрацией Пушкинского муниципального района и СПК «Золотая Нива» в арбитражном суде имеется спор о компенсации за незаконное изъятие земельного участка, у СПК «Золотая Нива» есть свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок и данное право никем не оспорено. Правила землепользования и застройки утверждены. Дороги на генеральном плане обозначены. Фактически истцы просят построить дороги на чужой земле. До разрешения спора о правопритязаниях СПК «Золотая Нива» на данный участок требование истцов разрешить невозможно.

Представитель третьего лица СПК «Золотая Нива» в судебное заседание не явился, о слушании извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановлений администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, многодетным семьям истцов в рамках реализации государственной и региональной программ, предусмотренных п.п.6 ст.39.5 ЗК РФ и Законом МО № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011г., в 2016-2017 г.г. были предоставлены в собственность бесплатно следующие земельные участки в <адрес> на землях населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство:

Кожокарь Г.А. – участок № с КН №;

Панкратовой Н.В. – участок № с КН №;

Рожковой В.А.– участок № с КН №;

Сычевой В.В.– участок № с КН №;

Ципляевой О.М. – участок № с КН №;

Киреевой С.В. – участок № с КН №;

Поздняковой И.А. – участок № с КН №;

Машкуновой Н.В. – участок № с КН №;

Федотова А.Ю. – участок № с КН №;

Нальгиевой Т.А.– участок № с КН №;

Барановой Н.Н. – участок № с КН №.

Указанные земельные участки имеют категорию земель «Земля населенных пунктов» и разрешенное использование «Для индивидуального жилищного строительства», поставлены на кадастровый учет, границы участков определены (л.д.16-61). Каких-либо сведений о том, что участки образованы из земельного участка с КН №, выписка из ЕГРН не содержит.

На обращение истцов от <дата> по вопросу обустройства подъездных путей к земельным участкам администрация Пушкинского муниципального района дала ответ от <дата> о том, что в настоящее время проходит процедура по урегулированию земельных отношений между администрацией <адрес> и ООО «Золотая Нива». После их урегулирования будет рассмотрен вопрос по обустройству подъездных путей к земельным участкам, выданным многодетным семьям в <адрес> (л.д.13).

Также администрацией Пушкинского муниципального района на обращение истцов <дата> был дан ответ о том, что земельные участки, предоставленные многодетным семьям, входят в границы земельного участка с КН №, принадлежащего СПК «Золотая Нива» (л.д.15).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в своем ответе в адрес администрации Пушкинского муниципального района от 23.10.2018г. указало, что, исходя из сведений ЕГРН и представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по МО землеустроительной документации, земельные участки истцов не образовались из земельного участка с КН №. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с КН № площадью 262 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, порядка 130 м на восток от ориентира д. Никулино, сведения о местоположении границ данного земельного участка отсутствуют. Сведения о координатах характерных точек границы земельного участка с КН № содержатся в землеустроительной документации. При внесении в ЕГРН информации о координатах характерных точек границ земельного участка с КН №, содержащейся в землеустроительном деле указанного земельного участка, имеющемся в распоряжении филиала, границы земельного участка с КН № пересекает границы земельных участков. Указанное не позволяет внести в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с КН № на основании имеющихся в Управлении документов (л.д.14).

Материалами дела подтверждается, что подъездных путей к спорным земельным участкам не имеется, данный факт не оспаривался и сторонами в ходе судебного разбирательства. В отсутствие подъездных путей использовать предоставленные истцам земельные участки в соответствии с видом разрешенного использования невозможно.

     В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от <дата> № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации до июля 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных данной категории граждан на бесплатной основе.

Пункт 2 ст.3 Закона Московской области Закона Московской области от <дата> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В соответствии со ст.6.2 Закона Московской области от <дата> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований <адрес>, бюджета <адрес>, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 3 ФЗ от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 данного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст.14 этого Федерального закона, планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Ст. 34 указанного закона определено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с задачами, направленными государством на улучшение жилищных условий многодетных семей, а также полномочиями органа местного самоуправления, предусмотренными <адрес> от <дата> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» по обеспечению земельными участками многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий,    ответчик предоставил истцам земельные участки для индивидуального жилищного строительства,    вид разрешенного использования земельных участков предполагает наличие необходимой инфраструктуры для проживания, в том числе наличие    дорожной сети, однако подъездными дорогами земельные участки истцов не обеспечены, что затрудняет использование земельных участков по назначению. Принимая во внимание указанные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд полагает обоснованными доводы истцов о возложении на ответчика обязанности по обустройству участков подъездными дорогами, суд также учитывает, что стороной ответчика не отрицалась обязанность по обеспечению земельных участков истцов подъездными путями.

Доводы о наличии спора между СПК «Золотая Нива» и администрацией Пушкинского муниципального района о местоположении границ участка, принадлежащего СПК «Золотая Нива», не являются основанием для отказа в исковом требовании, поскольку земельные участки истцов, в отличие от земельного участка СПК «Золотая Нива», являются индивидуализированными объектами, границы которых определены в порядке, установленном земельным законодательством, в связи с чем проектирование границ земельного участка, являющегося подъездным путем к участкам истцов, возможно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

        Исковые требования Кожокарь Г. А., Панкратовой Н. В., Рожковой В. А., Сычевой В. В., Ципляевой О. М., Киреевой С. В., Поздняковой И. А., Машкуновой Н. В., Федотова А. Ю., Федотовой Т. В., Нальгиевой Т. А., Барановой Н. Н. к Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании обеспечить земельные участки подъездными дорогами с твердым покрытием удовлетворить.

Обязать Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> обеспечить земельные участки № с КН №; № с КН №; № с КН №; № с КН №; № с КН №; № с КН №; № с КН №; № с КН №; № с КН №; № с КН №; № с КН №, расположенные в <адрес>, подъездными дорогами с твердым покрытием.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2019г.

Судья: