Решение по делу № 5-3112/2018 от 03.09.2018

        К делу № 5-3112/2018

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        по делу об административном правонарушении

            г. Анапа                             12 сентября 2018 года

    Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н.,

    при секретаре Сулименко Д.В., с участием представителя правонарушителя УЖКХ администрации МО г.-к.Анапа - Гордеевой Н.С., действующей на основании доверенности от 7.09.2018г., представителя Отдела ГИБДД ОМВД России по городу ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении поступившего из Отдела ГИБДД ОМВД России по городу Анапе в отношении юридического лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г.-к.Анапа <данные изъяты>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ,

                           УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г.-к.Анапа государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении по ст.19.5 ч.28 КоАП РФ.

Административное правонарушение выразилось в следующем.

22.08.2018г. в 15-20 часов <адрес> <адрес> № УЖКХ администрации МО г.-к.Анапа не выполнила в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, тем самым допустило повторное в течение года административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель УЖКХ Администрации МО г.-к.Анапа вину юридического лица в совершении правонарушения не признала, пояснила, что нарушение устранено.

Государственный инспектор в судебном заседании поддержал административный материал, просил назначить наказание в пределах санкции статьи. Показал, что данная проверка была проведена 16.08.2018г., 17.08.2018г. выдано предписание со сроком исполнения три дня. Повторная проверка осуществлена 22.08.2018г., нарушения на дату осуществления проверки не устранены.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Граждане, юридические лица, должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные с их деятельностью, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ является повторное в течение года не выполнение предписания должностного лица. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как видно из материалов дела, 7.07.2018г. УЖКХ администрации МО г.-к.Анапа постановлением Анапского городского суда по делу № привлечено к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением суда вступило в законную силу 19.06.2018г.

16.08.2018г. сотрудниками ОДН Отдела ГИБДД Отдела МВД России по городу Анапе проведено обследование улично-дорожной сети муниципального образования город-курорт Анапа в районе школьных учебных учреждений и подъездных путей, оснащенных техническими средствами организации дорожного движения. Расположенных у образовательных учреждений, на предмет установления эксплуатационного состояния дорог и улиц, соответствия их требованиям государственных стандартов, обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так на участках, расположенных возле образовательных учреждений выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ 24940-96 «Методы измерения освещения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», ГОСТ Р 51256-99 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Типы и основные параметры. Общие технические требования», свод правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.05.02-85 «Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги», а именно: <адрес> в районе № по <адрес> от <адрес> на всем протяжении, по <адрес> на всем протяжении (справа, слева) отсутствуют пешеходные тротуары, что нарушает пункт 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства». В <адрес> в районе № № по <адрес> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 1.23 «Дети», что нарушает пункт 5.2.4 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

По результатам проверки был составлен акт, на основании которого начальником Отдела ГИБДД Отдела МВД России по городу Анапе ФИО6 в отношении УЖКХ администрации МО г.-к.Анапа вынесено предписание от 17.08.2018г. № об устранении выявленных нарушений. Срок выполнения установлен в течение трое суток, до 20.08.2018г.

Указанное предписание получено УЖКХ администрации МО г.-к.Анапа 17.08.2018г. вх.№.

Исполнимость данного предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающими властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Как следует из рапорта старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Отдела МВД России по городу Анапе ФИО7, мероприятия, указанные в предписании от 17.08.2018г. № не выполнены, что следует из акта от 22.08.2018г. и фотоматериалов.

На момент проверки исполнения предписания, выявленные нарушения устранены не были, в действиях УЖКХ содержится состав административного правонарушения ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Но поскольку УЖКХ администрации МО г-к.Анапа ранее привлекалось к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в течение одного года, то УЖКХ администрации МО г-к.Анапа подлежит привлечь к административной ответственности по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «КиТ» - ФИО8 в судебном заседании показала, что 20.08.2018г. от УЖКХ администрации МО г.-к.Анапа поступило предписание от 17.08.2018г. об устранении нарушений. Один дорожный знак был установлен в тот же день, но поскольку дорожные знаки в нужном количестве отсутствовали на складе, недостающие знаки были заказаны у поставщика и по поступлению 23.08.2018г. все знаки были установлены.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности суд считает, что исследованных доказательств достаточно для установления вины юридического лица УЖКХ Администрации МО г.-к.Анапа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение организации. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

                                              ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г.-к.Анапа ИНН 2301065502, ОГРН 1082301000077 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд Краснодарского края.

Судья                                      О.Н.Карпенко