Решение от 02.02.2015 по делу № 2-20/2015 (2-881/2014;) от 26.08.2014

Дело № 2-20/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 февраля 2015 года              г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи         Бубновой М.Е.

при секретаре           <ФИО>1

с участием помощника Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области

Беляевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Штык А.В. к ООО <Данные изъяты>, ООО <Данные изъяты>, ООО <Данные изъяты> о запрещении деятельности по реализации продукции общественного питания и алкогольной продукции в магазине и предприятии быстрого питания, расположенном по адресу: <Адрес>, с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня по местному времени,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Штык А.В.. действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Светлогорский городской суд Калининградской области с иском к ООО <Данные изъяты>, ООО <Данные изъяты>, ООО <Данные изъяты> о запрещении деятельности по реализации продукции общественного питания и алкогольной продукции в магазине и предприятии быстрого питания, расположенном по адресу: <Адрес>, с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня по местному времени, указав в обосновании своих исковых требований, что Светлогорской межрайонной прокуратурой Калининградской области проведена проверка по коллективному обращению жильцов многоквартирного <Адрес>, расположенного по <Адрес> в <Адрес> о нарушении общественного порядка в связи с работой круглосуточного магазина и предприятий быстрого обслуживания, реализацией алкогольной продукции в вечернее и ночное время в подвальном помещении многоквартирного дома. Проверочными мероприятиями установлено, что подвальные встроенные нежилые помещения, расположенные в жилом многоквартирном доме по <Адрес> в <Адрес>, общей площадью 145,4 кв.м., принадлежат на праве собственности ООО <Данные изъяты>. Помимо этого, в подвальных встроенных нежилых помещениях, расположенных в вышеуказанном жилом многоквартирном доме, принадлежащих ООО <Данные изъяты>, осуществляют торговую деятельность и деятельность, связанную с предоставлением услуг питания, ООО <Данные изъяты> и ООО <Данные изъяты>. Также установлено, что ООО <Данные изъяты> и ООО <Данные изъяты> являются предприятиями быстрого обслуживания осуществляющими свою торговую деятельность, а также деятельность, связанную с оказанием услуг питания, по адресу: <Адрес>, что подтверждается актами оценки оказания услуг <№> от 30 января 2013 года и <№> от 24 декабря 2012 года, а также сертификатами соответствия <Данные изъяты> - ООО <Данные изъяты> и <Данные изъяты> - ООО <Данные изъяты>. Ссылаясь на то, что указанные предприятия работают в круглосуточном режиме, заместитель прокурора считает, что это нарушает право жильцов указанного многоквартирного жилого дома в области санитарно-эпидемиологического благополучия, поскольку круглосуточный режим работы противоречит положениям Свода правил СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.12.2010 года № 778 о недопустимости размещения предприятий, а также магазинов с режимом функционирования после 23 часов в подвальных, цокольных, первом и втором этажах жилого здания. На основании вышеизложенного, и в соответствии с положениями ст.ст. 1, 11, 17, 24, 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также Санитарными правилами «СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 06 сентября 2001 года, и с учетом требований пункта 4.10 Свода правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ № 778 от 24 декабря 2010 года, прокурор считает, что деятельность ООО <Данные изъяты> и ООО <Данные изъяты>, выражающаяся в реализации продуктов питания, а также работе предприятий быстрого питания в подвальных встроенных нежилых помещениях многоквартирного дома в вечернее и ночное время ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда жильцов многоквартирного дома. Кроме того, он указывает, что неисполнение ООО <Данные изъяты> и ООО <Данные изъяты> прямых запретов, содержащихся в СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» и СНиП 31-01-2003 о недопустимости размещения предприятий, а также магазинов с режимом функционирования после 23 часов, само по себе, свидетельствует о факте ухудшения условий проживания, тем самым, создавая угрозу жизни и здоровья людей. Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях предусматривает недопустимость нарушения покоя граждан и тишину в ночное время. При этом, ночным временем признается время с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня по местному времени. Статьей 12 ГК РФ установлено, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Статья 1065 ГК РФ предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. На основании изложенного, заместитель Светлогорского межрайонного прокурора просит запретить ООО <Данные изъяты>, ООО <Данные изъяты>, ООО <Данные изъяты> деятельность по реализации продукции общественного питания и алкогольной продукции в магазине и предприятии быстрого питания, расположенном по адресу: <Адрес>, с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня по местному времени.

В судебном заседании помощник Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Беляева Н.Л. поддержала заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика <Данные изъяты> - <ФИО>3, действующий на основании доверенности от 02 августа 2014 года, а также представляющий интересы ООО <Данные изъяты> как директор общества, с требованиями заместителя Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Штык А.В. не согласен, указав, что Светлогорской межрайонной прокуратурой по коллективному обращению жильцов многоквартирного дома проведена проверка помещения магазина «Подвальчик», в котором осуществляют деятельность вышеуказанные предприятия. После проведения указанной проверки заместитель прокурора обратился в суд с данным иском. Между тем, из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей и документов от 29 июля 2014 года видно, что при осмотре помещения мух, других членистоногих и грызунов в торговом зале не обнаружено, так и грызунов, течи канализации визуально не обнаружено. Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что сведения, содержащиеся в обращении жителей от 21 июля 2014 года о том, что в магазине беспорядок и антисанитария, что по стенам текут канализационные воды и что бегают крысы - не соответствуют действительности, то есть не подтвердились. Следовательно, основанием для обращения в суд послужили недостоверные, фактически, клеветнические сведения в отношении деятельности магазина «Подвальчик». То есть, заместитель прокурора, обратившись в суд с исковым заявлением, фактически, выступил в защиту клеветников, не дав правовую оценку ложным сведениям, которые содержатся в обращении. В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы человека и гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Однако, пострадавших, чьи права и свободы нарушены и в защиту которых заместитель прокурора обратился в суд и в интересах которых должен поддерживать иск, в настоящем случае не имеется, поскольку проверкой установлено, что права граждан на благоприятную окружающую среду не нарушены. При этом, заместитель прокурора не представил доказательств тому, что граждане, в защиту прав которых он обратился в суд, по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Из заявления заместителя прокурора видно, что исковое заявление подано в интересах собственников конкретного многоквартирного дома, то есть круг лиц, проживающих в указанном в иске доме, в защиту которых подано заявление, является определенным, так как может быть установлен. Несмотря на значительное число граждан, в интересах которых действует заместитель прокурора Штык А.В., имеется возможность получить сведения о собственниках жилого помещения из ЕГРП. При этом, заместителем прокурора не представлено доказательств, подтверждающих невозможность предъявления иска самими собственниками жилых помещений многоквартирного дома в защиту своих интересов. Защита предполагаемых интересов, которые могут возникнуть в будущем, действующим законодательством не предусмотрена. Ссылаясь на ст. 1065 ГК РФ, согласно которой, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, заместитель прокурора не доказал, что деятельность магазина «Подвальчик» создает каким-либо образом опасность причинения вреда гражданам. Кроме того, ссылки заместителя прокурора на положения Кодека Калининградской области об административных правонарушениях о недопустимости нарушения покоя граждан и тишину в ночное время в период 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня по местному времени не могут быть признаны допустимыми, поскольку исковые требования подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства. Требуя запретить деятельность предприятий с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня, прокурор пытается с помощью суда ограничить самостоятельность хозяйствующих субъектов и право на продажу товаров, устанавливая режим работы продавца, что противоречит Гражданскому кодексу РФ (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 2, ст. ст. 3, 454), Федеральному закону РФ «О защите прав потребителей» (п. 2 ст. ст. 11), Правилам продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 (п. 3). Согласно пункту 2 ст. 11 Федерального закона № 2030-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» и пункту 3 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 55 от 19 января 1998 года, режим работы коммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно. В исковом заявлении прокурор не привел ссылки на федеральный закон, ограничивающий права продавца отдельных видов товаров на осуществление предпринимательской деятельности в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Кроме того, вступившим в законную силу решением Светлогорского городского суда от 17 октября 2008 года постановлено, что продавец вправе самостоятельно устанавливать режим работы. При этом, суд, обосновывая свою правовую позицию, сослался на пункт 3 Правил продажи отдельных видов товаров. Такая же позиция была высказана Светлогорской межрайонной прокуратурой в письме от 22 сентября 2008 года № <Данные изъяты> и представителем Светлогорской межрайонной прокуратуры - старшим помощником прокурора <ФИО>4 Таким образом, требуя установить режим работы магазина <Данные изъяты>, заместитель прокурора Штык Л.В. изменил позицию прокуратуры по указанному вопросу. Согласно пункту 3.2 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.1.2.2645-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, вступивших в силу 15 августа 2010 года, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 данные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Указывает, что пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года, вступивших в силу 01 января 2002 года, а также пунктом 2.2. СанПиН 2.3.6.1079-01 «2.3.6. Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 года, вступивших в силу 01 февраля 2002 года, никаких требований по ограничению времени деятельности предприятий, организаций, расположенных в жилых домах, не содержат. Основным требованием является, чтобы такая деятельность не ухудшала условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Обращает внимание также на то, что в судебном заседании 07 ноября 2014 года заместитель прокурора Штык А.В. заявил, что Светлогорской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению граждан, проживающих в доме, в котором расположен магазин «Подвальчик». Если при осуществлении деятельности нарушаются санитарные правила, то индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны прекратить или приостановить свою работу, чего в данном случае ответчики не сделали. В связи с этим и подано заявление в суд. Кроме того, в письме от 09 декабря 2014 года № <Данные изъяты> Светлогорский межрайонный прокурор младший советник юстиции А.Е. Бучман указывает, что в связи с выявлением нарушений в деятельности ООО <Данные изъяты>, ООО <Данные изъяты>, ООО <Данные изъяты> в Светлогорский городской суд заявлен иск о запрете деятельности указанных предприятий во встроенных нежилых помещениях, расположенных в жилом многоквартирном доме. Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей и документов от 29 июля 2014 года видно, что в ходе проведенной прокурорской проверки магазина «Подвальчик» нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не выявлено. Таким образом, работа магазина не ухудшает условия проживания и отдыха людей в жилых помещениях в многоквартирном жилом доме, а утверждения в исковом заявлении прокуратуры о, якобы выявленных, нарушениях в деятельности наших предприятий не соответствуют действительности, т.е. являются ложными. Следовательно, указанные обстоятельства, с его точки зрения, доказывают, что основанием для обращения заместителя Светлогорского межрайонного прокурора в суд с исковым заявлением о запрете деятельности, явились обстоятельства, не связанные с деятельностью предприятий ООО <Данные изъяты>, ООО <Данные изъяты> и не связанные с защитой прав неопределенного числа граждан. Наоборот, эти обстоятельства дают основания полагать, что заместитель Светлогорского межрайонного прокурора Штык А.В., подав исковое заявление в суд о запрете деятельности ООО <Данные изъяты>, ООО <Данные изъяты>, преследует цель, никак не связанную с правосудием, а именно, оказать давление на директора ООО <Данные изъяты> <ФИО>3 с целью изменения его депутатской деятельности. На основании вышеизложенного, просит отказать заместителю прокурора в иске.

Представитель ответчика ООО <Данные изъяты> - <ФИО>7, действующий на основании доверенности от 03 октября 2014 года, считает требования заместителя Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Штык А.В. не обоснованными, поскольку обстоятельства, указанные в исковом заявлении имели место быть, однако, в настоящее время магазин не осуществляет свою деятельность в ночное время. Бесспорных доказательств тому, что ООО <Данные изъяты> занимается продажей спиртных напитков суду не представлено.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает исковые требования заместителя Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Штык А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьей 41 и статьи 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №. 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 24 указанного Федерального Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" введены в действие с 01.01.2002 года постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. № 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01, Санитарные правила).

Согласно пункту 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 г. № 778 утвержден Свод правил СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные". Согласно пункту 4.10 СП 54.13330.2011 в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23.

Судом установлено, что подвальные встроенные нежилые помещения в жилом <Адрес>-<Данные изъяты>, расположенном по <Адрес> в <Адрес>, общей площадью 145,4 кв.м. принадлежат на праве собственности ООО <Данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности <Данные изъяты> № <Данные изъяты> от <Дата> (л.д. 30).

На основании договора аренды от <Дата> часть указанного нежилого помещения общей площадью 50 кв.м. (площадь торгового зала 10 кв.м., площадь складского помещения 40 кв.м.), было передано собственником в аренду ООО <Данные изъяты>. Согласно пункту 2 договора аренды, имущество предоставлено ООО <Данные изъяты> под отдел для осуществления розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта до и более 15% готовой продукции, с подсобными помещениями.

Кроме того, во встроенных нежилых помещениях осуществляет торговую деятельность (розничная продажа продуктов питания) ООО <Данные изъяты>, на основании договора аренды с ООО <Данные изъяты>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО <Данные изъяты> зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе - Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Калининградской области 26.03.2007 года. Основным видом деятельности ООО <Данные изъяты> является оптовая торговля через агентов. В качестве дополнительных видов деятельности указаны, в том числе: розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах; розничная торговля розничная торговля алкогольными и другими напитками (л.д.6, 10-23).

ООО <Данные изъяты> зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе - Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Калининградской области 09.08.2007 года (л.д. 8, 9). Согласно Выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 24 - 29), основным видом деятельности предприятия является розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями. В качестве дополнительных видов деятельности в выписке указаны, в том числе: деятельность ресторанов и кафе; розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами; деятельность баров; розничная торговля алкогольными напитками включая пиво.

Таким образом, судом установлено, и не оспаривалось участниками процесса то, что в подвальных встроенных нежилых помещениях в жилом <Адрес>-<Данные изъяты>, расположенном по <Адрес> в <Адрес> осуществляют торговую деятельность и деятельность, связанную с предоставлением услуг питания, ООО <Данные изъяты> и ООО <Данные изъяты>.

Как видно из материалов дела, 9 июня 2014 года в адрес Главы Пионерского городского округа Сагаевой Р.А. было направлено коллективное письмо жителей <Адрес>-<Данные изъяты>, расположенного по <Адрес> в <Адрес>, в котором они просили принять меры по ограничению работы магазина, расположенного в подвале указанного жилого дома, до 22 часов. При этом граждане ссылались на то, что в этом магазине ведется круглосуточная продажа алкогольной продукции, в результате чего посетители заведения систематически нарушают общественный порядок в ночное время, собираются около входа в магазин под окнами жильцов дома, находясь как в трезвом виде, так и в состоянии алкогольного опьянения. Они распивают спиртные напитки, громко разговаривают, кричат, употребляют нецензурную лексику. В домах, прилегающих к магазину, людям приходится наглухо закрывать окна и все равно невозможно уснуть. Дети просыпаются ночью и плачут.

Аналогичное обращение граждан - жителей <Адрес>-<Данные изъяты>, расположенного по <Адрес> в <Адрес>, поступило 23 июля 2014 года в адрес Светлогорского межрайонного прокурора.

Согласно сообщению главы Пионерского городского округа от 03 июля 2014 года, направленному в ответ на обращение граждан, в адрес ООО <Данные изъяты> и ООО <Данные изъяты> были направлены письма о необходимости соблюдения прав жильцов указанного жилого дома в том числе, права на отдых. Кроме того, указано, что со стороны должностных лиц ООО <Данные изъяты> и ООО <Данные изъяты> на направленные письма, в администрацию Пионерского городского округа ответов не поступало, график работы магазина не изменен.

Светлогорской межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жильцов многоквартирного жилого <Адрес>-<Данные изъяты>, расположенного по <Адрес> в <Адрес>, и было установлено, что в подвальных встроенных нежилых помещениях, расположенных в указанном жилом доме, осуществляют круглосуточную торговую деятельность и деятельность, связанную с предоставлением услуг питания ООО <Данные изъяты> и ООО <Данные изъяты>.

Тот факт, что ООО <Данные изъяты> и ООО <Данные изъяты> осуществляют деятельность, выражающуюся в реализации продуктов питания, а также в работе предприятий быстрого питания в вечернее и ночное время, что ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда жителей указанного выше многоквартирного жилого дома, подтверждается показаниями допрошенных в качестве свидетелей <ФИО>9, <ФИО>10 <ФИО>12 (л.д. 122-124), <ФИО>11 (л.д. 148). Из показаний указанных лиц следует, что до настоящего времени магазин «Подвальчик» работает круглосуточно, что создает неудобства и влияет на здоровье жителей <Адрес>-<Данные изъяты>, расположенного по <Адрес> в <Адрес>, поскольку они не могут полноценно отдыхать в ночное время. Летом шум беспокоит сильнее, однако и в зимнее время имеют место факты нарушения общественного порядка, нецензурная брань, крики, ругань. При этом, свидетель <ФИО>12 показал, что он является инвалидом и проживает в квартире, расположенной на втором этаже указанного многоквартирного жилого дома. Из-за шума у него поднимается давление, он не может выспаться, плохо себя чувствует. Из-за постоянных криков около магазина он не может уснуть. Все это отражается на состоянии его здоровья. Такая ситуация имеет место с 2007 года и не дает всем жителями дома нормально существовать.

Таким образом, судом установлен тот факт, что деятельность ООО <Данные изъяты> и ООО <Данные изъяты> в ночное время ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилом доме.

Доводы представителей ООО <Данные изъяты> - <ФИО>7 и ООО <Данные изъяты> - <ФИО>3, об отсутствии у заместителя прокурора оснований для обращения в суд с данным иском, не доказанности факта вредного влияния на условия проживания граждан в многоквартирном жилом <Адрес>-<Данные изъяты> по <Адрес> в <Адрес>, а также о том, что режим работы магазина приведен в соответствие с требованиями п.. 4.10 СП 54.13330.2011, суд во внимание принять не может, по следующим основаниям.

Основанием для обращения заместителя Светлогорского межрайонного прокурора в суд является, в данном случае, установление, в ходе проведения проверочных мероприятий по коллективному обращению граждан, факта осуществления ответчиками торговой деятельности и деятельности, связанной с оказанием услуг питания в цокольном этаже жилого здания, в ночное время, что, согласно п. 4.10 СП 54.13330.2011 года, запрещено, и установление, в связи с этим, факта нарушения прав граждан на благоприятные условия труда, быта и отдыха.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21 данного закона предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть 3 статьи 35 указанного Закона).

Согласно части первой статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд, заместитель прокурора заявил требования в интересах неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ГПК Российской Федерации.

Доводы <ФИО>3 о том, что иск подан в интересах собственников помещений конкретного многоквартирного жилого дома, сведения о которых могли быть получены из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и круг которых возможно установить, суд считает необоснованными, поскольку в жилом <Адрес>-<Данные изъяты>, по <Адрес> в <Адрес>, могут проживать не только собственники, но также и иные лица, которые собственниками помещений данного дома не являются. Такими лицами могут быть лица, арендующие жилые помещения, проживающие временно, а также лица, имеющие право проживания, но не являющиеся собственниками.

Таким образом, суд считает, что настоящий иск предъявлен им в защиту неопределенного круга лиц, отвечает положениям ст. 45 ГПК РФ, наделяющей прокурора соответствующим процессуальным правом.

Доводы о не доказанности факта вредного влияния на условия проживания граждан в многоквартирном жилом <Адрес>-<Данные изъяты> по <Адрес> в <Адрес>, не являются основанием для отказа прокурору в иске. Во-первых, при наличии прямого запрета, содержащегося в СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" и СНиП 31-01-2003, размещение магазина с режимом функционирования после 23 часов, ухудшение условий проживания и т.д., не подлежит доказыванию, поскольку само по себе данное нарушение уже создает угрозу жизни и здоровью человека. Во вторых, в данном случае, нашел подтверждение факт ухудшения условий проживания, отдыха и быта граждан.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ответчиков, в том числе, ООО <Данные изъяты>, являющегося собственником встроенных нежилых подвальных помещений, надлежащего контроля за соблюдением исполнения соответствующих публично-правовых обязанностей, и характеризуют пренебрежительное отношение к установленным правовым требованиям и предписаниям.

Доводы представителей ответчиков об изменении режима магазина с 1 сентября 2014 года и приведении его в соответствие с установленными правилами, опровергаются показаниями допрошенных свидетелей, а также представленными суду кассовыми чеками ООО <Данные изъяты> и ООО <Данные изъяты>, в которых указаны дата и время их печати - 12.12.2014 года в 23 часа 14 мин.; 16.12.2014 года в 23 часа 17 мин., 23 часа 30 мин., 23 часа 58 мин.; 14.12.2014 года в 23 часа 42 мин., 15.12.2014 года в 00 час. 17 мин.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Показания свидетелей <ФИО>13 и <ФИО>14, показавших, что работа магазина никому не мешает, и скопления людей и шума магазин не создает, суд во внимание принять не может, поскольку в данном случае удобство одних граждан на совершение покупок в магазине с круглосуточным режимом работы не сопоставимо с объемом нарушения прав жильцов дома, в котором расположен магазин, так как последние при сохранении круглосуточного режима работы магазина лишены какой-либо возможности иным образом организовать свой быт и перенести часы отдыха.

Доводы <ФИО>3 о том, что основанием обращения заместителя прокурора Штык А.В. явились не обстоятельства, связанные с деятельностью предприятий ООО <Данные изъяты>, ООО <Данные изъяты> и не связанные с защитой прав неопределенного круга лиц, а преследующие цель оказать давление на директора ООО <Данные изъяты> <ФИО>3, с целью изменения его депутатской деятельности, являются надуманными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиками нарушаются права граждан на безопасные для здоровья условия проживания, в связи с чем, их деятельность в ночное время подлежит прекращению, режим работы магазина - приведению в соответствие с требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, в размере по 100 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ 23 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 08 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░ 9 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░               ░.░. ░░░░░░░