Решение по делу № 2-193/2015 от 05.03.2015

Дело № 2 - 193/ 2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Приволжск                                  23 марта 2015 года.

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Калаева Н.Е.,

при секретаре Папакиной Ю.А.,

с участием представителя истца прокурора Приволжской районной прокуратуры Смирновой Е.Н.,

представителя ответчика Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области Рысаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Ивановской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района Ивановской области обратился в суд с иском к администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, о понуждении к нанесению дорожной разметки на автодорогу по площади Революции города Приволжска Ивановской области в срок до 01 июля 2015 года.

    В судебном заседании в обоснование заявленных требований прокурор пояснил, что в результате проверки исполнения администрацией Приволжского муниципального района Ивановской области законодательства о транспортной безопасности в сфере дорожной деятельности и автомобильного транспорта в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения установлено, что на автодороге по площади Революции города Приволжска отсутствует дорожная разметка. Автодорога по площади Революции г. Приволжска находится в муниципальной собственности. Полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляет администрация Приволжского муниципального района. В соответствии с действующим законодательством, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Отсутствие дорожной разметки может причинить вред участникам дорожного движения, что является недопустимым. В связи с этим, прокурор просил удовлетворить заявленные требования, обязать администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области нанести дорожную разметку на автодороге по площади Революции города Приволжска, Ивановской области в срок до 01 июля 2015 года.

    Представитель администрации Приволжского муниципального района Ивановской области Рысакова Н.В. исковые требования признала полностью, пояснив, что в настоящее время администрацией осуществлены действия по заключению муниципального контракта для проведения указанного вида работ.

    Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения в частности относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Автодорога по площади Революции города Приволжска Ивановской области относится к автодорогам Приволжского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области.

    Полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них Приволжским городским поселением переданы Приволжскому муниципальному району.

Дорожная деятельность в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в пункте 13 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 13, частей 1, 2, 3 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог» установлено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят - элементы обустройства автомобильных дорог: уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки (пункт 6).

В соответствии со ст. 21 Закона №196-ФЗ разработка и проведение мероприятии по организации дорожного движения осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В соответствии с частью 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 6.2.2. ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств.

Отсутствие дорожной разметки может причинить вред участникам дорожного движения, в связи с чем требования, заявленные прокурором, подлежат удовлетворению. Предложенный истцом срок соответствует условиям разумности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Обязать администрацию Приволжского муниципального района Ивановской области нанести дорожную разметку на автодорогу по площади Революции города Приволжска Ивановской области в срок до 01 июля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Калаев Н.Е.

Изготовлено в окончательной редакции 23 марта 2015 года.