Решение по делу № 12-695/2021 от 22.10.2021

Мировой судья судебного участка №(2) <адрес>

<адрес> Макарова Ю.О.

Копия:

Административное дело № 12-695/2021

Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2021 года                                  г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Сафонова А.С., рассмотрев жалобу Сафонова Александра Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка №(2) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Сафонов Александр Сергеевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 33 минут по адресу: <адрес> каб.6 установлено, что с Сафонова А.С. по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ взысканы в пользу Аржевикиной Т.А. на содержание дочери ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения алименты в размере ? части всех видов дохода. Зная о решении суда, для избежания административной ответственности, Сафонов А.С. алименты выплачивал не в полном объеме в период с 1 января 2021 года по 15 октября 2021 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка №(2) Октябрьского района г.Тамбова от 15 октября 2021 года Сафонов Александр Сергеевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Сафонов А.С. не согласившись с вышеуказанным постановлением подал на него жалобу в Октябрьский районный суд <адрес>, в которой просит отменить постановление от 15 октября 2021 года. В обоснование своей жалобы указал, что в период с 1 января 2021 года по 15 октября 2021 года алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО9 он выплачивал ежемесячно по мере возможности. Кроме того указал, что судебный пристав рассчитала выплачивать алименты из среднего заработка по всей РФ, из суммы 58 000 рублей, однако по <адрес> средняя заработная плата составляет 34 120 рублей и именно из этой суммы он должен оплачивать алименты. Также просил принять тот факт, что у него на иждивении находятся два несовершеннолетних ребенка и жена, находящаяся в декретном отпуске.

В судебном заседании Сафонов А.С. доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

В судебное заседание представитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> - судебный пристав-исполнитель Семенов Ю.Ю. просил рассмотреть дело без участия представителя отделения, в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии с требованиями п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

В судебное заседание законный представитель несовершеннолетней потерпевшей – Аржевикина Т.А. не прибыла, в материалах имеется конверт, возвращенный с места жительства последней с отметкой «истечение срока хранения», правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, в связи с чем признаю законного представителя несовершеннолетней потерпевшей Аржевикину Т.А. надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела и полагаю возможным рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Согласно Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7); материнство и детство, семья находится под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1, 2 статья 38).

Указанные конституционные положения согласуются в полной мере с положениями статьи 27 Конвенции о правах ребенка 1989 года, в соответствии с которыми государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1); родитель (и) или другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (пункт 2).

Приведенным положениям корреспондирует закрепленный в пункте 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации принцип заботы о благосостоянии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Эта обязанность носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

В соответствии с п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 г. № 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" под нарушением судебного акта или соглашения об уплате алиментов следует понимать неуплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или соглашением.

Из материалов дела следует, что судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка <адрес> с Сафонова Александра Сергеевича в пользу Сафоновой Т.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере ? части со всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

28 июля 2011 года судебным приставом-исполнителем <адрес> ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № в отношении Сафонова А.С., предмет исполнения алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере ? части со всех видов заработка ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> от 15 октября 2021 года о расчете задолженности по алиментам, задолженность Сафонова А.С. по алиментам за период с 1 января 2021 года по 15 октября 2021 года, с учетом частичной оплаты за данный период в сумме 6 000 рублей, составляет 127 077 руб. 23 коп.

Указанным постановлением о расчете задолженности также определена общая задолженность Сафонова А.С. по алиментам с 2011 года в размере 886 077, 23 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Сафонова А.С. протокола об административном правонарушении от 15 октября 2021 года и привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 15 октября 2021 года неуплата Сафонова А.С., надлежащим образом уведомленным о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, без уважительных причин в полном объеме средств на содержание несовершеннолетнего ребенка имела место более двух месяцев, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленном законом порядке Сафоновым А.С. не оспорено; постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; судебным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка <адрес>.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии Сафонова А.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы Сафонова А.С. о том, что в период с 1 января 2021 года по 15 октября 2021 года он оплачивал алименты ежемесячно, но по мере возможности, в связи с чем он не подлежит административной ответственности, нахожу несостоятельными и основанными на неверном толковании норм закона.

Анализ диспозиции части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в системном толковании с нормами семейного законодательства свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд. Следовательно, законодателем недопустимым признается как полная неуплата алиментов, так и частичная их оплата.

    Иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность решения как акта правосудия.

Указанные обстоятельства нашли правовое отражение и в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 г. № 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", в котором указано, что субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. Лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.

    В связи с этим, вопреки мнению заявителя, производимая им частичная уплата алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка не исключает административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Бездействие Сафонова А.С. не содержащее уголовно наказуемого деяния, квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и семейного законодательства.

Ответственность за неуплату алиментов предусмотрена приведенными выше положениями закона. Оснований для освобождения от ответственности не имеется, поскольку обязанность по уплате алиментов установлена решением суда, а доказательства того, что данная обязанность отменена в установленном законом порядке, отсутствуют.

Доводы Сафонова А.С. о несогласии с назначенной в отношении него суммой задолженности по алиментам, равно как и о том, что на иждивении у него находятся двое несовершеннолетних детей, не относятся к рассматриваемому предмету спора и не влияют на законность постановления мирового судьи и основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 102 указанного федерального закона установлено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

Таким образом, при отсутствии у должника Сафонова А.С. постоянного официального места работы или иного дохода за указанный период судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по <адрес> Орлова Е.В. в постановлении от 15 октября 2021 года о расчете задолженности по алиментам в соответствии с вышеуказанными требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» произвела расчет задолженности исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, принимая во внимание частичную оплату за данный период в сумме 6 000 рублей.

Доводы Сафонова А.С. о нахождении у него на иждивении двух несовершеннолетних детей, помимо несовершеннолетнего ребенка, на содержание которого взысканы алименты по судебному решению, не освобождает лицо, обязанное в силу закона, уплачивать алименты в размере, взысканном решением суда.

Изложенные в жалобе доводы, по существу не содержат обстоятельств, ставящих под сомнение законность вынесенного мировым судьей постановления.

При назначении наказания суд учел данные о личности лица, в отношении которого составлен административный протокол, характер совершенного правонарушения и назначил административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №(2) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Сафонов Александр Сергеевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов оставить без изменения, жалобу Сафонова А.С. – без удовлетворения.

    Решение вступает в силу с момента оглашения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья      подпись     М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья                                  М.С. Толмачева