Решение по делу № 33а-3377/2019 от 31.07.2019

Дело № 33а-3377 судья Грачева С.О. 2019 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2019 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Парфеновой Т.В. и Сиротиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой М.Н.,

с участием прокурора Полещук Р.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Твери

по докладу судьи Образцовой О.А.,

дело по апелляционной жалобе Петрова В.В. на решение Заволжского районного суда г.Твери от 11 июня 2019 года, которым постановлено:

«Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Дополнить в отношении Петрова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Заволжского районного суда г. Твери от 05 апреля 2018 года административные ограничения, следующими административными ограничениями:

- запрет выезда за пределы территории Тверской области;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрет посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив.

Разъяснить Петрову В.В., что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ».

Судебная коллегия

установила:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в Заволжский районный суд г.Твери с административным исковым заявлением об установлении в отношении Петрова В.В. дополнительных ограничений в виде установления запрета выезда за пределы территории Тверской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета посещения мест, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив.

В обоснование требований указано, то Петров В.В. осужден 14 июля 2009 года Заволжским районным судом г. Твери по ст. 163 ч. 1 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «а, в» ч. 2 ст. 163 УК РФ и назначено наказание: по ч. 1 ст. 163 УК РФ в виде лишения свободы сроком на два года без штрафа; по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа; п. «а, в» ч. 2 ст. 163 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года шесть месяцев без штрафа. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ Петрову В.В. окончательно назначено наказание путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

23 мая 2016 года Петров В.В. осужден Центральным районным судом города Твери по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание Петрова В.В., суд признал в его действиях опасный рецидив преступлений.

26 июля 2017 года Петров В.В. освобожден по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 14 июля 2017 г. от дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы условно - досрочно на оставшийся срок неотбытого наказания на 06 месяцев 12 дней. Конец срока условно - досрочного освобождения 08 февраля 2018 года.

05 апреля 2018 года решением Заволжского районного суда г. Твери Петрову В.В. установлен административный надзор сроком до 26 июля 2025 года и установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

17 апреля 2018 года Петров В.В. поставлен на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери.

За время наблюдения на профилактическом учете Петров В.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете Петров В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности - 11 марта 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ и 16 апреля 2019 года по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. Указанные обстоятельства являются основанием для установления дополнительных мер административных ограничений в отношении Петрова В.В.

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери Виноградова С.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании Петров В.В. возражал против удовлетворения заявленных требований в части установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Петрова В.В. ставится вопрос об отмене решения суда в части установления дополнительных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории Тверской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов минут следующего дня.

Считает, что установление дополнительных ограничений носит неоправданный характер, несоразмерный степени его вины. Кроме того, дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Тверской области, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, не позволят ему реализовывать свои права на передвижение и труд, так как его трудовая деятельность не нормирована и связана, в том числе с работой в ночное время и выездами за пределы территории Тверской области.

В суд апелляционной инстанции Петров В.В. не явился, судебное извещение вернулось в суд за истечением срока хранения. Дополнительно сообщить о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции по телефону, указанному административным ответчиком, не представилось возможным, т.к. телефон был отключен.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 165.1 ГК РФ, статьи 151 КАС РФ, полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие навившегося в судебное заседание Петрова В.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав заключение прокурора о законности решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя административный иск, суд исходил из того, что в соответствии с положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года ; 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Петров В.В. является лицом, в отношении которого должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения. Кроме того, поведение административного ответчика в период установления административного надзора требует дополнения ранее наложенных ограничений.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на совокупном исследовании всех представленных доказательств, мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела и оснований для признания его неправильным не имеется.

Так, суд верно исходил из того, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судам даны разъяснения о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, что Петров В.В. осужден 14 июля 2009 года Заволжским районным судом г. Твери по ст. 163 ч. 1 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «а, в» ч. 2 ст. 163 УК РФ и назначено наказание: по ч. 1 ст. 163 УК РФ в виде лишения свободы сроком на два года без штрафа; по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа; п. «а, в» ч. 2 ст. 163 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года шесть месяцев без штрафа. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ Петрову В.В. окончательно назначено наказание путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

23 мая 2016 года Петров В.В. осужден Центральным районным судом г.Твери по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание Петрова В.В., суд признал в его действиях опасный рецидив преступлений.

26 июля 2017 года Петров В.В. освобожден по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 14 июля 2017 года от дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы условно - досрочно на оставшийся срок неотбытого наказания на 06 месяцев 12 дней. Конец срока условно - досрочного освобождения 08 февраля 2018 года.

05 апреля 2018 года решением Заволжского районного суда г. Твери Петрову В.В. установлен административный надзор сроком до 26 июля 2025 года и установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания поднадзорного лица; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

17 апреля 2018 года Петров В.В. поставлен на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери.

За время наблюдения на профилактическом учете Петров В.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из представленной суду характеристики следует, что Петров В.В. на путь исправления не встал, склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда г. Твери от 05 апреля 2018 года в отношении Петрова В.В. не истек, судимость не погашена.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете Петров В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 11 марта 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ и 16 апреля 2019 года по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

11 марта 2019 года (постановление № 092020/822) временно исполняющим обязанности заместителя начальника полиции Московского ОП УМВД России по г. Твери Петров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

16 апреля 2019 года (дело № 5-286/2019) судьей Заволжского районного суда г. Твери Петров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, учитывая существо правонарушений, которые допускал поднадзорный, его характеризующие данные, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о возможности и необходимости установления дополнительных ограничений в отношении Петрова В.В.

Предложенные дополнительные меры административного надзора в отношении Петрова А.А. являются соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Петровым В.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что возложенные на него ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Тверской области и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, выступают препятствием для осуществления профессиональной деятельности, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку объективными доказательствами не подтверждены.

Иных доводов, по которым решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда г.Твери от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петрова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:      

Судьи: