Решение от 16.10.2024 по делу № 2-607/2024 от 22.04.2024

№2-607/2024

03RS0033-01-2024-000721-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года                         г. Благовещенск

Благовещенский районный суд РБ в составе: председательствующего судьи Еркеевой М.Р., при секретаре судебного заседания Давлетовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарипова В.Г., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Шарипова К.В., Шариповой Л.В.; Шариповой Ю.Г. к администрации муниципального района <адрес> <адрес>, администрации городского поселения <адрес> об обязании заключить договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Шарипов В.Г., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Шарипова К.В., Шариповой Л.В.; Шарипова Ю.Г. обратились в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и администрацией городского поселения <адрес> заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная квартира находится в муниципальной собственности городского поселения <адрес>. Шарипов В.Г. неоднократно обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма и последующим заключением договора о передаче в собственность в порядке приватизации данного жилого помещения. Однако администрация городского поселения указанные заявления оставляла без удовлетворения. Истец считает, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Однако согласно выписке из ЕГРН сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда отсутствует. В связи с чем спорная квартира не может использоваться как служебное помещение, т.к. не зарегистрирована в качестве служебной в установленном законом порядке. Факт заключения с Шариповым В.Г. договора найма служебного жилого помещения не свидетельствует о том, что спорная квартира включена в число специализированного жилищного фонда. Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение. Другого жилого помещения истцы не имеют, предоставление спорного жилого помещения истцу обусловлено нуждаемостью в жилом помещении, а проживание в жилом помещении, впоследствии отнесенном к служебным, при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении социального использования. Спорная квартира используется для проживания истца и членов семьи, которые вселены в нее в установленном законом порядке, истцы ранее в приватизации жилья не участвовали. Шарипову В.Г. квартира была предоставлена по ходатайству <адрес> в связи с осуществлением трудовой деятельности <данные изъяты>. В настоящее время трудовой стаж и срок проживания в спорном жилом помещении составляет более 10 лет, соответственно, истец вправе на исключение спорной квартиры из числа служебных.

Истец просит: возложить на администрацию городского поселения <адрес> обязанность по заключению с Шариповым В.Г., Шариповым К.В., Шариповой Л.В., Шариповой Ю.Г. договора на передачу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в долевую собственность по ? доли каждому в порядке приватизации.

В возражении на исковое заявление представитель администрации <адрес> указывает, что с исковыми требованиями не согласны. Спорная квартира является собственностью городского поселения <адрес>. Решением Совета городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанному жилому помещению придан статус служебного жилого помещения. На основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение предоставлено в качестве служебного жилья Шарипову В.Г. в связи с его работой <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Шариповым В.Г. был заключен договор специализированного найма служебного жилого помещения. Шарипов В.Г. обратился в администрацию с обращением о разрешении перевода в социальный найм служебного жилого помещения. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу перевода в социальный найм служебного жилого помещения администрация отказала. Отсутствие сведений о направлении решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним не свидетельствуют о том, что решение об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду является недействительным либо незаконным, поскольку действующее законодательство не предусматривает указанных правовых последствий. В данном случае государственная регистрация и государственный учет выполняют функцию учета, но не являются основаниями для возникновения или прекращения статуса специализированного жилого помещения. Администрация муниципального района <адрес> в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Орлов А.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчиков администрации <адрес> Тумакова С.Т., администрации городского поселения <адрес> Корешков Г.М. с заявленными требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении.

На судебное заседание истцы Шарипов В.Г., Шарипов К.В., Шарипова Л.В., Шарипова Ю.Г., третьи лица Шарипова И.У., представитель отдела опеки и попечительства администрации муниципального района <адрес>, представитель ООО УО «Жилкомсервис» не явились, извещались надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Указанное разделение жилищного фонда на виды неразрывно связано с разными правовыми основаниями для предоставления жилых помещений гражданам.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее по тесту – Закон № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона № 1541-1).

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения

Согласно ст. 99 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения <адрес> в лице директора ООО УО «Жилкомсервис» (наймодатель) и Шариповым В.Г. (наниматель) заключен договор № специализированного найма служебного жилого помещения. Согласно условиям договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование, а также для проживания служебное жилое помещение муниципального жилищного фонда городского поселения <адрес>, жилой площадью 48,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено в связи с работой <адрес>.

Решением Совета городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ статус служебного жилого помещения придан <адрес> жилом <адрес>.

Постановлением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список распределения служебных жилых помещений в жилом <адрес>

Из выписки из ЕГРН следует, что собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является городское поселение <адрес>

Своим уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> уведомила Шарипова В.Г. о том, что он принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как молодая семья с ДД.ММ.ГГГГ.

В квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: истцы Шарипов В.Г., Шарипова Ю.Г., Шарипов К.В., Шарипова Л.В., третье лицо Шарипова И.У.

Истцы жилые помещения в собственности не имеют, что следует из выписки из ЕГРН.

Шарипов В.Г. обратился администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о переводе в социальный найм служебного жилого помещения.

Ответом администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шарипову В.Г. сообщено, что для осуществления регулирования жилищных отношений, связанных с обеспечением и сохранением целевого назначения объектов жилищного фонда изменение статуса служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не представляется возможным.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией муниципального района <адрес> квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества городского поселения <адрес> основанием отнесения объекта недвижимости к муниципальной собственности городского поселения <адрес> является муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось.

Истцу предоставлено служебное жилое помещение, что следует из договора № специализированного найма служебного жилого помещения.

В п. 2 договора специализированного найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ прямо указано на то, что жилое помещение предоставлено Шарипову В.Г. в связи с работой <данные изъяты>

Согласно ст. 4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу в определенном законом порядке в качестве жилого помещения по договору специализированного найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ после отнесения объекта недвижимости к муниципальной собственности городского поселения <адрес> и придания жилому помещению статуса служебного жилого помещения.

Законодательный запрет на приватизацию служебных жилых помещений связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению служебных жилых помещений к не подлежащим приватизации.

Факт длительного проживания в спорной квартире, внесение платежей за содержание жилья и коммунальных услуг, не имеет правового значения, т.к. не подтверждает занятие спорного жилого помещения на условиях договора социального найма и, как следствие возникновения у истцов права на приватизацию этого жилого помещения.

Доводы истцов о том, что спорное жилое помещение не зарегистрировано в реестре в качестве служебного, в связи с чем может быть приватизировано, суд находит ошибочными

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, - государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Неисполнение ответчиком государственной регистрации спорного помещения в качестве специализированного служебного жилого помещения в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, не влечет изменение правового статуса спорного помещения ввиду того, что государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать об отсутствии у жилого помещения статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Таким образом, принимая во внимание, что статус служебной спорная квартира не утратила, правовых оснований для исключения занимаемой истцами квартиры из такой категории не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░.; ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                    ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.