Решение по делу № 33-16/2023 (33-6570/2022;) от 12.09.2022

№ 2-2940/2022

№ 33-16/2023

УИД 27RS0004-01-2022-002872-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

председательствующего        Флюг Т.В.

судей                    Овсянниковой И.Н., Литовченко А.Л.

при секретаре                Шитовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июня 2023 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Рыбалко В.В. действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка Рыбалко А.В. к АО «Хабаровская горэлектросеть» о возложении обязанности демонтировать электрическую сеть и трансформаторную подстанцию,

третьи лица; МАОУ «Хабаровская средняя школа №10», Департамент архитектуры, строительства и землепользования, ООО «Мирэнергострой», Управление образования г.Хабаровска, ООО «Азия Трест»,

по апелляционным жалобам Рыбалко В.В., АО «Хабаровская горэлектросеть» на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Флюг Т.В., объяснения Рыбалко В.В. и его представителя Раловец О.В., представителя АО «Хабаровская горэлектросеть» Афониной Н.В., представителя Департамент архитектуры, строительства и землепользования Никитина К.Г., представителя МАОУ «Хабаровская средняя школа №10» Струценко Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыбалко В.В. действующий в интересах несовершеннолетнего ребенка Рыбалко А.В. обратился в суд с иском к АО «Хабаровская горэлектросеть» о возложении обязанности демонтировать электрическую сеть и трансформаторную подстанцию с территории земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено общеобразовательное учреждение МАОУ г.Хабаровска «Средняя школа № 10».

В обоснование иска указав, что осенью 2021 – весной 2022 АО «Хабаровская горэлектросеть» на территории школы на земельном участке с кадастровым номером № были выполнены работы по прокладке электрических сетей, идущих транзитом через территорию школы и функционально не связанных со зданием школы, а являющихся инженерно-техническими коммуникациями для обеспечения новостройки рядом со школой, и установлена трансформаторная подстанция ТП 3418. Указанные работы проведены без разрешения правообладателя земельного участка, на котором проводились работы и в нарушение действующих строительных и санитарных правил, запрещающих прокладку электрических сетей на территории общеобразовательных учреждений (пункт 2.1.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей и молодежи»). Выполненные ответчиком работы по установке ТП на территории школы и работы по прокладке транзитных электрических сетей через территорию школы существенно ограничивают права школы на пользование земельным участком, а также создают опасность в случае возможной аварийной ситуации для учащихся, в том числе учащейся Рыбалко А.В., нарушают ее право на безопасность пребывания в образовательном учреждении.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 июля 2022 года исковые требования удовлетворены. Судом постановлено. Возложить на АО «Хабаровская горэлектросеть» обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить удаление сооружения трансформаторной подстанции КТПН 3418 на расстоянии не менее 20 м от здания МАОУ «Средняя школа № 10», в том числе спортивного зала, расположенного по адресу г.Хабаровск пер.Дзержинского, 9, относящегося к III степени огнестойкости.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с АО «Хабаровская горэлектросеть» государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе АО «Хабаровская горэлектросеть» просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указав, что технологическое присоединение многоквартирного дома по пер.Фабричному в г.Хабаровске осуществлено в соответствии с разработанной проектной и рабочей документацией, которая согласована с собственником земельного участка МАОУ г.Хабаровска «Средняя школа №10». Кабельная линия 6кВ проложена, КТПН-3418 и подпорная стена, предназначенная для ограничения свала грунта на ТП-3418.установлены за пределами существующего ограждения земельного участка образовательного учреждения. Выводы государственного инспектора Индустриального района г.Хабаровска по поджарному надзору отраженные в справке от 03.06.2022 о IV степени огнестойкости ТП ошибочны. Согласно сертификату соответствия степень огнестойкости КТПН- II. Согласно проекту спортивный зал, пристройка к школе №10 является самостоятельным, пристроенным сооружением, класса функциональной пожарной опасности ФЗ.6, степени огнестойкости III-IIIa. В соответствии с Правилами устройства электроустановок по условию пожарной безопасности подстанции должны быть расположены на расстоянии не менее 3 метров от зданий I,II, III степеней огнестойкости и 5 м. от зданий IV, V степеней огнестойкости. Расстояние от угла ближайшей стены здания спортивного зала школы (степень огнестойкости III) обращенной к комплектной трансформаторной подстанции-3418-630 кВА (IV степень огнестойкости) до ближайшего угла наружной стены комплектной трансформаторной подстанции ТП 630 кВА (IV степень огнестойкости) составляет 8,31 метра. Выводы суда о применении требований п.4.2.68 ошибочны, поскольку эти требования относятся к открытым распределительным устройствам, к которым КТПН-3418 не относится, представляет собой сооружение с основанием, корпусом из металла, трансформатор размещен внутри корпуса, имеет огнепреграждающие конструкции, металлическую крышу и стены. При установке трансформаторной подстанции КТПН-3418 соблюдены все нормы и правила предусмотренные действующим законодательством, не создающие опасности для учащихся средней школы №10.

В апелляционной жалобе и дополнений к ней Рыбалко В.В. просит решение суда отменить в части отказа об обязании АО «Хабаровская горэлектросеть» демонтировать электрическую сеть, проложенную через территорию МАОУ «Средняя школа №10», принять в указанной части новое решение об удовлетворении иска. В обоснование, указав на несогласие с выводом суда о законности возведения проходящей через территорию школы электрической сети. Полагает, что трансформаторная подстанция и кабельная линия функционально не связаны с деятельностью школы, относятся к инженерно-техническим сетям г.Хабаровска, расположение которых на территории школы в силу п.3.10 СанПин 2.4.22821-10, действовавшим на момент проектирования МКД и п.2.2.5 СП 2.4.3648-20 не допускается. Ответы на вопросы 3,4 в заключении судебной экспертизы подтверждают доводы истца, при этом противоречат выводу изложенному в ответе на вопрос №6. Исследование и ответ экспертов на вопрос №7 является необоснованным. Учитывая, что монтаж КТПН и электрической кабельной сети произведен ответчиком с нарушением обязательных требований пожарной безопасности- п.4.2.68 ПУЭ-7, а также п.3.10 СанПин 2.4.22821-10, что подтверждается результатами экспертизы, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

ОО «Азия Трест» поддержало доводы апелляционной жалобы в письменном отзыве. Указав, что является застройщиком МКД по пер.Фабричному,3. На дату вынесения решения дом введен в эксплуатацию, в состав входит 118 квартир. Спорная трансформаторная подстанция обеспечивает технологическое присоединение объекта. При возложении обязанности суд не проверил обстоятельства наличия либо отсутствия технической возможности осуществления такого переноса, не была проведена экспертиза. Справка от 03.06.2022 не подтверждает размещение подстанции с нарушением пожарных норм, не может являться основанием для возложения обязанности о переносе подстанции.

Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска полагает, что демонтаж спорной трансформаторной подстанции нарушает баланс интересов заинтересованных сторон, права собственников помещений МКД на получение коммунальных услуг (электроснабжения).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив дополнительно полученное доказательство- заключение судебной экспертизы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь п.2 ст.12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности», п.4.4 СП 4.13130.2013 «система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», таблицей 11 «Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности» Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3 Приказа МЧС России №89 «Об утверждении изменения N 1 к своду правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденному приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288», п.4.2.68, п.4.2.131 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ), глава 4.2. Распределительные устройства и подстанции напряжением выше 1 кВ (Издание седьмое)», установив, что трансформаторная подстанция расположена на расстоянии менее 20 метров от здания школы, пришел к выводу о несоответствии обязательным требованиям пожарной безопасности, возложив обязанность на ответчика обеспечить удаление сооружения трансформаторной подстанции КТПН 3418 на расстояние не менее 20 м. от здания школы в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Отказав в удовлетворении требований в части демонтажа электрической сети, в связи с не установлением нарушений санитарным норм и правил, влекущих угрозу жизни и здоровью учащихся МАОУ города Хабаровска «Средняя школа № 10» в результате возведения ответчиком объектов электросетевого хозяйства.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для демонтажа трансформаторной подстанции и её удаления на расстояние не менее 20м. от здания спортивного зала школы №10, находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика АО «Хабаровская горэлектросеть» по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ООО «Азия трест» осуществляло строительство социально значимого объекта «многоквартирный дом с помещениями коммерческого назначения и подземной автопарковкой в Индустриальном районе г.Хабаровска» по адресу г.Хабаровск, ул.Фабричная,3, под строительство которого предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. Объект строительства на дату рассмотрения дела построен, введен в эксплуатацию. Разрешение на ввод в эксплуатацию от 12.07.2022 №.

Земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком с кадастровым номером №, площадью 8 716 +/- 33 м, который относится к категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под здание и строения школы. Земельный участок находится в муниципальной собственности, передан в постоянное (бессрочное) пользование МАОУ города Хабаровска «Средняя школа № 10».

    Трансформаторная подстанция 3418-630 кВА. и кабельные линии ЛЭП -6/0,4кВ были построены АО «Хабаровская горэлектросеть» в рамках выполнения мероприятий по техническим условиям для технологического присоединения к электрическим сетям №281 от 09.04.2018. При этом трансформаторная подстанция (кадастровый №,IV степени огнестойкости) расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, на расстоянии 8,31 метра от угла ближайшей наружной стены здания спортивного зала школы (степень огнестойкости III) до ближайшего угла наружной стены комплектной трансформаторной подстанции.

В соответствии с сертификатом соответствия (регистрационный номер №) (срок действия с 24.12.2020 по 23.12.2025) комплектные трансформаторных станций (КТПН) соответствуют требованиям ГОСТ 12.1.004-91, 12.2.007.0-75, 12.2.007.2-75 (л.д.132 т.2)

В соответствии с пунктом 4.2.131 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20 июня 2003 г. N 242 по условию пожарной безопасности подстанции должны быть расположены на расстоянии не менее 3 м от зданий I, II, III степеней огнестойкости и 5 м от зданий IV и V степеней огнестойкости. Расстояние от жилых зданий до трансформаторных подстанций следует принимать не менее 10 м при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума).

В силу п. 4.2.68 Правил противопожарные расстояния от маслонаполненного оборудования с массой масла в единице оборудования 60 кг и более до производственных зданий с категорией помещения В1 - В2, Г и Д, а также до жилых и общественных зданий должны быть не менее:16 м - при степени огнестойкости этих зданий I и II;20 м - при степени III;24 м - при степени IV и V.

Как следует из заключения комплексной судебной экспертизы ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «Элатея» от 12.05.2023 года трансформаторная подстанция КТПН-3418 относится к распределительному устройству закрытого типа, степень огнестойкости (металлический корпус)-III. Расстояние от здания МАОУ г.Хабаровска «Средняя школа №10» (с учетом здания спортзала) до трансформаторной подстанции КТПН-3418 не соответствует противопожарным нормам и правилам. Функциональная связь между зданием школы с трансформаторной подстанцией КТПН-3418 и электрической сетью кабельной линии электропередач с напряжением 6/0,4 кВ- отсутствует. Перенос трансформаторной подстанции КТПН-3418 и электрической сети кабельной линии электропередач с напряжением 6/0,4 кВ технически невозможно. Устройство новой трансформаторной подстанции невозможно без нарушения законных интересов третьих лиц, в связи с занятостью территории земельных участков. Кабельная линия электропередач с напряжением 6/0,4 кВ не является постройкой и сооружением, является подземной коммуникацией. Возведение проходящей через территорию школы электрической сети кабельной линии электропередач с напряжением 6/0,4 кВ соответствует нормам и правилам, в том числе п. 3.10 СанПин 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189. Трансформаторная подстанция КТПН-3418 и проложенные по территории МАОУ г.Хабаровска «Средняя школа №10» кабельные линии электропередач не создают угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних.

В исследовательской части заключения экспертов указано, что КТПН состоит из модулей, являющихся каркасной конструкцией из металла, внутри которой установлены главные и дополнительные устройства. Стены модуля сделаны из стального листа и смазаны порошковой полимерной краской, размеры обусловлены монтируемым в него устройствами и общими решениями компоновки КТПН. Трансформаторная подстанция сооружена для обеспечения электроэнергией МКД, расположенного по адресу <адрес>.

При осмотре установлено, что трансформаторное оборудование находится в металлическом корпусе заводского изготовления, закрытом замком. Класс конструктивной пожарной опасности здания- СО, степень огнестойкости – III.

Расстояние от КТПН-3418 до угла ближайшей наружной стены здания спортивного зала школы №10 согласно схеме земельного участка составляет 8 м.

В суде апелляционной инстанции эксперт Коршунов С.В. пояснил, что трансформаторная подстанция КТПН-3418 относится к распределительному устройству закрытого типа, перенос которой технически возможен, но при соблюдении определенных условий. Трансформаторная подстанция и проложенные по территории МАОУ г.Хабаровска «Средняя школа №10» кабельные линии электропередач проложенные под землей не создают угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних.

В суде апелляционной инстанции эксперт Бринев А.Б. пояснил, что трансформаторная подстанция не создает угрозу безопасности жизни и здоровью учащихся школы, поскольку построена таким образом, что находится значительно ниже уровня школы, примерно на 3 метра, отделена железобетонной стеной, что компенсирует нарушение противопожарных расстояний. В случае возникновения опасных ситуаций, например диверсии, подстанция полностью выгорит, масло не будет течь в сторону школы.

По мнению судебной коллегии, заключение экспертов ООО «Дальневосточный экспертно-юридический центр «Элатея» является достоверным, допустимым, относимым доказательством, исследование проведено на основании визуально-инструментального обследования объектов. Производство экспертизы проведено экспертами, имеющими необходимое образование. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ разъяснены, отобраны соответствующие подписки.

У судебной коллегии с учетом разъяснений данных судебными экспертами в судебном заседании отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы, изложенных в указанном заключении, подготовленным лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследования.

Доводы Рыбалко В.В. о возможности переноса трансформаторной станции судебная коллегия отклоняет, поскольку при проведении исследования экспертами произведено обследование близлежащей территории, запрошены выписки из ЕГРН по 9 земельным участкам, кадастровый план территории27:23:0050102, выполнен вынос границ смежных земельных участков на местности, после чего экспертами сделан вывод об отсутствии возможности без нарушения законных интересов третьих лиц осуществить перенос (устройство) новой трансформаторной подстанции КТПН.

Перенос трансформаторной подстанции и электрической сети кабельной линии электропередач, как указали эксперты в исследовательской части заключения, возможно осуществить путем строительства нового объекта с устройством заземляющего контура, прокладки кабельной линии с последующим переключением потребителей на новую подстанцию и демонтажем КТПН-3418. Одновременно проводить работы по монтажу новой трансформаторной подстанции и демонтажу КТПН -3418 не возможно, поскольку потребители останутся без электроэнергии.

Учитывая, что КТПН-3418 относится к комплектной трансформаторной подстанции, с III степенью огнестойкости, расположена на расстоянии 8 метров от угла ближайшей наружной стены здания спортивного зала школы, что не соответствует противопожарным норма и правилам, однако спорным строением не создается угроза жизни и здоровью учащихся МАОУ города Хабаровска «Средняя школа № 10», ТП-3418 установлена за пределами существующего ограждения земельного участка образовательного учреждения, находится ниже уровня школы, свободный доступ к трансформаторной подстанции отсутствует, возможность переноса трансформаторной подстанции и устройства новой без нарушения законных интересов третьих лиц, в связи с занятостью территории земельных участков, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о демонтаже трансформаторной подстанции и её переносе на расстояние не менее 20 м. от здания школы №10 (с учетом здания спортивного зала).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 20.05.2022 года измеренные параметры электромагнитных полей промышленной частоты 50 Гц (напряженность электрического поля, напряженность магнитного поля) от трансформаторной подстанции, расположенной на территории земельного участка школы № 10 по ул.Дзержинского, 9 г.Хабаровска соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 5.41 раздела V.

Как следует из исследовательской части экспертного заключения кабельная линия отделена от территории образовательного учреждения бетонной стеной, сверху стены расположен металлический забор, свободный доступ к кабельной линии отсутствует со стороны учебного заведения, кабельная линия проложена под землей.

Поскольку экспертами установлено соответствие возведённой проходящей через территорию школы под землей электрической сети кабельной линии электропередач с напряжением 6/0,4 кВт нормам и правилам, в том числе п. 3.10 СанПин 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189, отсутствие угрозы безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Рыбалко В.В. о демонтаже электрической сети кабельной линии электропередач, в связи с чем, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы Рыбалко В.В. и не находит оснований для отмены решения суда в указанной части.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене в части возложения обязанности на АО «Хабаровская горэлектросеть» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить удаление сооружения трансформаторной подстанции КТПН 3418 на расстояние не менее 20 м от здания МАОУ «Средняя школа № 10», в том числе спортивного зала, расположенного по адресу г.Хабаровск пер.Дзержинского, 9, относящегося к III степени огнестойкости и взыскания госпошлины в доход бюджета с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований на основании пп. 3 и 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска о демонтаже трансформаторной подстанции с территории земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050102: 35.

В связи с отменой решения суда в части удовлетворения исковых требований, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход бюджета не имеется.

Руководствуясь ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда от 14 июля 2022 года отменить в части удовлетворения требований, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Рыбалко В.В. действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка Рыбалко А.В. к АО «Хабаровская горэлектросеть» о демонтаже трансформаторной подстанции с территории земельного участка с кадастровым номером №, отказать.

    В остальной части решение суда оставить без изменения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                    

Судьи