Решение по делу № 12-1015/2015 от 02.11.2015

Дело № 12-1015/2015

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 26 ноября 2015 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Депрейс С.А., с участием заявителя - начальника <данные изъяты> -Журавской Н.Н., представителя <данные изъяты> Е.Е.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Журавской Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Журавская Н.Н., <данные изъяты>,

привлечена к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ к штрафу в размере 15000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Журавская Н.Н. была привлечена к административной ответственности по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Журавская Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить это постановление. В обоснование жалобы указала, что лицензия на данный вид деятельности отсутствует, поскольку согласно штатному расписанию, утвержденному приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в филиале по адресу: <адрес> единица акушера-гинеколога не предусмотрена. Кроме этого, ей как начальником <данные изъяты> были предприняты все меры для получения указанной лицензии. Поскольку данное правонарушение не повлекло существенной угрозы интересам государственной службы и обществу, в связи с чем данное правонарушение имеет признаки малозначительности. Кроме того, в судебном заседании Журавская Н.Н. дополнила свою жалобу, указав, что на момент оказания медицинской помощи она не являлась начальником <данные изъяты>

Проверив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ акт № установлено нарушение п. 2, п. 46 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года, выразившееся в оказании услуг по «акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных технологий)» в нарушение условий лицензирования, так как указанные работы отсутствуют в числе разрешенных работ (услуг) медицинской деятельности, указанных приложении № к лицензии № выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, начальник <данные изъяты> - врач Журавская Н.Н., в результате ненадлежащего осуществления руководства, допустила нарушение Федеральным казенным учреждением <данные изъяты> требований (условий) специального разрешения (лицензии), выразившееся в неправомочном оказании медицинских услуг по «акушерству и гинекологии» по адресу объекта осуществления деятельности: <адрес>, которые отсутствуют в числе разрешенных работ (услуг) медицинской деятельности, указанных в приложении № к лицензии № выданной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

На основании представленных доказательств, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Журавской Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, в связи с чем за совершение указанного правонарушение ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Исходя из толкования данной статьи обязательным является установление события административного правонарушения, в том числе время совершение административного правонарушения. Из постановления мирового судьи судебного участка № невозможно установить время совершения данного правонарушения.

Кроме того, согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Материалами административного дела установлено, что Журавская Н.Н. была принята на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. Неустановление судом времени совершения административного правонарушения не позволяет сделать вывод о том, являлась ли Журавская Н.Н. субъектом данного административного правонарушения.

Изложенное выше свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья не установил все обстоятельства дела, которые могут повлиять на формирование вывода о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ в отношении Журавской Н.Н., отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка <данные изъяты>

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья С.А. Депрейс