Решение по делу № 5-244/2015 от 07.12.2015

Дело № 5-244/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита 10 декабря 2015 года Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Ж.Н. Лытнева,

при секретаре Бальжитовой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ООО «Золотой Дракон», расположенный по адресу: ..., ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установила:

В Железнодорожный районный суд г. Читы поступил протокол об административном правонарушении ... от 04 декабря 2015 г., из которого следует, что при плановой выездной проверке, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Пинтусова В.И. № 168 от 28.09.2015 г. в отношении ООО «Золотой Дракон» было обнаружено следующее.

    12.10.2015 г. с 14.00 до 16.00, 21.10.2015 с 15 час. 40 мин. до 16 час. 30 мин., 05.11.2015 с 11 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. в организации общественного питания (кафе Золотой Дракон»), расположенной по адресу: ... и принадлежащей ООО «Золотой Дракон», выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 4.15, 6.5, 6.21, 6.18, 7.26, 8.9, 8.4, 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01), а именно:

-в нарушение п.п. 3.1, 3.2, СП 2.3.6.1079-01 в организации общественного питания водоснабжение осуществляется посредством внутреннего водопровода с водозабором из артезианской скважины, на скважину не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, о чем свидетельствует отсутствие в реестре Роспотребнадзора и санэпидслужбы России санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водного объекта (артезианская скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и на проект зоны санитарной охраны;

-в нарушение п.п. 8.4, 8.19 СП 2.3.2.1079-01 – не выделен отдельный цех (место) для обработки яйца, используемого для приготовления блюд, хранение и обработка осуществляется в овощном цехе;

-в нарушение п. 6.5 СП 2.3.2.1079-01 – в целях предупреждения инфекционных заболеваний, разделочный инвентарь (доски, ножи) закреплен за каждым цехом, не имеет специальную маркировку с обрабатываемым продуктом;

-в нарушении п. 4.1 СП 2.3.2.1079 – на момент проверки условия для соблюдения правил личной гигиены персонала не созданы, так у раковин для мытья рук отсутствовало мыло, индивидуальные полотенца;

-в нарушении п. 3.13 СП 2.3.2.1079-01 – не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды, предназначенный для мытья полов;

-в нарушении п. 6.21 СП 2.3.2.1079-01 – в моечном отделении для кухонной посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

-в нарушении п. 6.18 СП 2.3.2.1079-01 – чистую кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте менее 0,5 м от пола;

-в нарушении п. 7.26 СП 2.3.2.1079-01 – хлеб хранят на стеллаже в полиэтиленовых пакетах. Хранение хлеба должно осуществляться в шкафах с отверстиями для вентиляции;

-в нарушении п. 8.9 СП 2.3.2.1079-01 – для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь;

-в нарушении п. 4.15 СП 2.3.2.1079-01 – на момент обследования осветительные приборы в овощном, мясном цехах и моечной для посуды не имеют защитной арматуры.

    Таким образом, вышеперечисленные нарушения посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.к. несоблюдение санитарных правил, а именно: не выполнение ООО «Золотой Дракон» требований санитарных норм и правил по эксплуатации скважины, не имеющего санитарно-эпидемиологического заключения об использовании водного объекта (артезианская скважина) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не исключает использование воды для приготовления блюд, либо в других хозяйственно-бытовых целях, а также не выполнение ООО «Золотой Дракон» требований санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, к устройству и содержанию помещений, оборудованию, инвентарю, посуде и таре, обработке сырья и производству продукции, личной гигиене персонала, гарантирующих качество и безопасность для здоровья потребителей и может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний.

    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранение и реализации населению является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

ООО «Золотой Дракон», надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, от представителя по доверенности Агалакова А.Н. поступило ходатайство об отложении дела.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Заявляя ходатайство об отложении дела, представитель Агалаков А.Н. ссылался на то, что у ранее представлявшего интересы ООО Чумитова А.В. с 10 октября 2015 г. отозвана доверенность по причине того, что Чумитов А.В. не доводил до сведения руководителя общества достоверную информацию о проводимых проверках, руководителю общества неизвестно, по каким основаниям ООО «Золотой Дракон» привлекают к административной ответственности, в связи с чем имеется необходимость в ознакомлении с материалами дела. В настоящее время руководитель ООО «Золотой Дракон» Ли Бяо находится в г. Забайкальске, а он (представитель) в г. Иркутске. Просит отложить дело до конца декабря 2015 г.

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют какие-либо подтверждающие документы о том, что Ли Бяо отозвана доверенность, выданная Чумитову А.В. Кроме того, из материалов дела следует, что представитель ООО «Золотой Дракон» Чумитов А.В. был уведомлен о результатах проверки, в связи с чем довод представителя Агалакова А.Н. о том, что прежний представитель не уведомлял руководителя общества о проводимых проверках, при отсутствии доказательств, подтверждающих отзыв доверенности, является несостоятельным. ООО уведомлялось о дате и месте составления протокола, однако, от получения уведомления отказалось, как отказалось и от получения судебной повестки в суд, что судьей расценивается как злоупотребление правом. Учитывая, что ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, оснований для продления процессуального срока и каких-либо обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела не имеется, судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Михалева Л.В. просила привлечь ООО «Золотой Дракон» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности.

Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются актом проверки от 13 ноября 2015 г., актом обследования от 12 октября 2015 г., согласно которым: на артезианскую скважину, которая эксплуатируется ООО «Золотой Дракон» и используется для хозяйственно-бытового обслуживания организации общественного питания, не разработан (отсутствует) проект зоны санитарной охраны (ЗСО) источника водоснабжения; на скважину не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; устье скважины выведено на поверхность земли на открытой площадке, рядом со складом осуществляется складирование расходного запаса угля для котельной ООО «Золотой Дракон», прилегающая к скважине территория захламлена, от атмосферных осадков устье скважины не защищено, скважина не оборудована водомером для систематических измерений дебита скважины, схема водопровода не представлена, что является нарушением ст. 11. 17, п. 3, 4 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.1, 1.5, 1.6, 1.17, п. 2.2.1.1, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

    Были проведены лабораторные исследования проб питьевой воды из водопроводного крана для мытья столовой посуды. Качество питьевой воды, отобранной из водопроводного крана для мытья столовой посуды, в соответствии с протоколом лабораторных исследований (испытаний) № 9915/4.1 от 14.10.2015 и заключения к протоколу не соответствует требованиям п. 3.4.3. таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Кроме того, не выделен отдельный цех (место) для обработки яйца, используемого для приготовления блюд, хранение и обработка осуществляется в овощном цехе, что является нарушением п.п. 8.4, 8.19 СП 2.3.2.1079-01; в нарушение п. 6.5 СП 2.3.2.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний, разделочный инвентарь (доски, ножи) закреплен за каждым цехом, не имеет специальную маркировку с обрабатываемым продуктом; на момент проверки условия для соблюдения правил личной гигиены персонала не созданы, так у раковин для мытья рук отсутствовало мыло, индивидуальные полотенца, что является нарушением п. 4.1 СП 2.3.2.1079; в нарушении п. 3.13 СП 2.3.2.1079-01 не предусмотрен отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 метра от пола для забора воды, предназначенный для мытья полов; в нарушении п. 6.21 СП 2.3.2.1079-01 в моечном отделении для кухонной посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; чистая кухонная посуда и инвентарь хранят на стеллажах на высоте менее 0,5 м от пола п. 6.18 СП 2.3.2.1079-01; в нарушении п. 7.26 СП 2.3.2.1079-01 хлеб хранят на стеллаже в полиэтиленовых пакетах; в нарушении п. 8.9 СП 2.3.2.1079-01 для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь; осветительные приборы в овощном, мясном цехах и моечной для посуды не имеют защитной арматуры, что является нарушением п. 4.15 СП 2.3.2.1079-01.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» № 3220 от 11.11.2015 г., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» от 29.10.2015 № 03 ОЦ/4.4-3106, протоколами лабораторных испытаний установлены аналогичные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, изложенные в акте проверки от 13 ноября 2015 г., акте обследования от 12 октября 2015 г.

Из материалов дела установлено, что административное правонарушение ООО «Золотой Дракон» совершено в результате деятельности по организации общественного питания, также установлено, что ООО нарушены санитарно-эпидемиологические требования, которые в совокупности создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью потребителей.

Вина ООО в совершении административного правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 1728 от 04.12.2015 года; протоколом о временном запрете деятельности от 04.12.2015 г.

Все доказательства по делу получены с соблюдением требований закона.

Из материалов дела установлено, что административное правонарушение ООО «Золотой Дракон» совершено при осуществлении организации питания населения, также установлено, что ООО «Золотой Дракон» нарушены санитарно-эпидемиологические требования, которые в совокупности создают угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышек острых кишечных заболеваний и представляют угрозу здоровью населения.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Золотой Дракон» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, является доказанной, поэтому суд квалифицирует ее действия по ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятьсот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышек острых кишечных заболеваний, представляющих угрозу для населения, при наличии таких обстоятельств имеются все основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания, осуществляемой ООО «Золотой Дракон» по адресу: ... (кафе «Золотой Дракон») на срок девяносто суток, учитывая длительность срока устранения нарушений по приведению в соответствии с требованиями СП, СаНПиН артезианской скважины.

В связи с применением временного запрета деятельности организации общественного питания, осуществляемой ООО «Золотой Дракон», с 04 декабря 2015 года, указанный период засчитывается в общий срок административного приостановления деятельности, определенный судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать ООО «Золотой Дракон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, запретив деятельность по организации общественного питания в кафе «Золотой Дракон», расположенного по адресу: ....

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – 4 декабря 2015 г.    

Исполнение постановления возложить на Железнодорожный районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Ж.Н. Лытнева