Решение по делу № 2-8345/2022 от 27.09.2022

Дело: № 2-8345/2022

УИД: 50RS0028-01-2022-008811-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» ноября 2022 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Слободянюка Д.А.;

при секретаре судебного заседания Мнацаканяне О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8345/2022 по иску Михалева Андрея Валерьевича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Мытищинский городской суд с иском к Государственному Учреждению - Главному Управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области в котором просил обязать ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области включить и произвести расчет в льготном исчислении (1 год, как 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должностях фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады ФИО10, специализированной выездной бригады ФИО11 анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации, скорой медицинской помощи специализированной выездной бригады ФИО12 анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации государственного бюджетного учреждения города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО7» департамента здравоохранения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении период службы в составе вооруженных сил ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера линейной выездной бригады станции Скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО7 комитета здравоохранения Москвы; период работы в должности медицинского регистратора Центральной поликлиники Центральной городской больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал на то, что с целью реализации своих пенсионных прав, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику, но решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Главным управлением ПФР №6 по г. Москве и Московской области истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 частью 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не были приняты к зачету в специальный стаж спорные периоды работы, либо были приняты к зачету в неправильном исчислении, данное обстоятельство истец считает незаконным.

ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ- ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области по доверенности в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, учитывая следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ-Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением ГУ-Главное управление ПФР №6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении трудовой пенсии, в связи с тем, что специальный стаж истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 29 лет 01 месяц 16 дней, при требуемом - 30 годам.

В специальный стаж не засчитаны спорные периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора Центральной поликлиники Центарльной городской больницы <адрес> – должность не предусмотрена в разделе «Наименование должностей»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2002 в должности фельдшера линейной выездной бригады станции Скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО7 комитета здравоохранения Москвы – отсутствует код выслуги и ставка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в составе вооруженных сил ФИО5.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняты к расчету в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) в должностях фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады ФИО13 специализированной выездной бригады ФИО15 анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации, скорой медицинской помощи специализированной выездной бригады ФИО14 анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации государственного бюджетного учреждения <адрес> «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО7» департамента здравоохранения <адрес> – должность не предусмотрена в разделе «Наименование должностей».

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Из трудовой книжки истца установлено, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мед. регистратора Центральной поликлиники Центральной городской больницы <адрес>.

В перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") должность медицинского регистратора в указанный перечень не включена.

Отсутствует такая должность и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующих в настоящее время.

Таким образом, должность медицинского регистратора в разделах "Наименование должностей" Списков не поименована. По смыслу вышеприведенных законоположений, законодателем установлено льготное исчисление стажа лечебной и иной деятельности в определенных учреждениях не для всех категорий среднего медицинского персонала, а только для упомянутых соответствующими Списками.

Требования истца в части включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинского регистратора Центральной поликлиники Центральной городской больницы <адрес> удовлетворению не подлежат.

Из военного билета ФИО8 следует, что последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе вооруженных сил ФИО5. Наименование военно-учетной специальности и должностной квалификации – слесарь холодной обработки металла.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО5.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Учитывая изложенное, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, необходимого специального стажа в период действия указанного Постановления у истца не имелось.

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ истец не имел стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, служба в вооруженных силах проходила не по специальности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов прохождения истцом военной службы по призыву на должностях рядового и сержантского состава с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности фельдшера линейной выездной бригады станции Скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО7 комитета здравоохранения Москвы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии фельдшерам станций скорой медицинской помощи, а так же скорой и неотложной медицинской помощи.

Пунктом 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Из архивной справки, выданной ГКУ «Мосархив» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в спорный период осуществлял работу в должности фельдшер линейной выездной брагады станции скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО7 Комитета здравоохранения Москвы на 1 ставку.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера линейной выездной бригады станции Скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО7 комитета здравоохранения Москвы подлежит включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении;

Из трудовой книжки истца установлено, что он в спорные периоды с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера специализированной выездной бригады СМП анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации.

Согласно решению ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Истец считает, что специальный стаж подлежит в льготном исчислении, поскольку характер выполняемой трудовой деятельности в качестве фельдшера группы анестезиологии и реанимации соответствует характеру работы медицинской сестры – анестезиста.

Согласно Списку должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ N №, в подразделе "средний медицинский персонал" предусмотрена должность "фельдшер", а также "учреждения" - "станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи" (пункт 16).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 435 (Д) установлено тождество наименований должностей: "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию "фельдшер".

В соответствии с пп. "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В Перечень включены "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка", а также должности: "медицинские сестры - анестезисты". Фельдшер в указанном перечне не поименован.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, должности "фельдшер", "медицинская сестра-анестезист" относятся к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с требованиями, предусмотренными приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, круг должностных обязанностей, уровень образования и квалификационные требования, предъявляемые к должности медицинской сестры-анестезиста, не соответствуют требованиям, предъявляемым к должности фельдшер, которые являются самостоятельными и установление их тождественности необоснованно.

Таким образом, сам по себе круг обязанностей истца, осуществляющего трудовую функцию фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, не подтверждает его право на включение указанного периода в стаж в льготном исчислении, поскольку не любая лечебная деятельность или иная работа по охране здоровья граждан дает право на получение вышеназванной гарантии.

Должности фельдшера и медицинской сестры-анестезиста являются самостоятельными и установление их тождественности необоснованно

В данном случае, материалы дела не содержат доказательств, что должность истца была поименована неправильно.

Требования истца в части обязания ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области включить и произвести расчет в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы в должностях фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады ФИО16 специализированной выездной бригады ФИО17 анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации, скорой медицинской помощи специализированной выездной бригады СМП анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации государственного бюджетного учреждения <адрес> «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО7» департамента здравоохранения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

С учетом включенного периода специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составлял: 29 лет 01 мес. 16 дня + 1 год = 30 лет 01 месяц 16 дней.

В 2022 году срок назначения досрочной страховой пенсии для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, с учетом применения положений части 1.1 Закона, составляет 4 года, с момента возникновения права на нее. Следовательно, датой назначения досрочной страховой пенсией является дата обращения за ней.

Таким образом, требования истца об обязани назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО2 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - ГУ ПФР N 6 по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера линейной выездной бригады станции Скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО7 комитета здравоохранения Москвы.

ФИО2 в удовлетворении требований

об обязании ГУ - ГУ ПФР N 6 по <адрес> и <адрес> включить и произвести расчет в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) период работы в должностях фельдшера группы анестезиологии и реанимации выездной бригады АиР, специализированной выездной бригады СМП анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации, скорой медицинской помощи специализированной выездной бригады СМП анестезиологии и реанимации группы анестезиологии и реанимации государственного бюджетного учреждения <адрес> «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. ФИО7» департамента здравоохранения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязании ГУ - ГУ ПФР N 6 по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж и произвести расчет в календарном исчислении периоды работы:

в должности медицинского регистратора Центральной поликлиники Центарльной городской больницы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

службы в составе вооруженных сил ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязани ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022

Судья                                                                  Д.А. Слободянюк