Решение по делу № 2-370/2023 от 16.02.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский                           26 апреля 2023 года                     

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре Васильеве А.С.,

с участием истцов Слатвицкого Е.Н., Вяткиной-Слатвицкой А.Е., Слатвицкой В.Е., ответчика Слатвицкой Е.Б., представителя ответчика Пепелко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-370/2023 по исковому заявлению Слатвицкого Е.Н., Вяткиной-Слатвицкой А.Е., Слатвицкой В.Е., Слатвицкой К.Е. к Малишевской М.О., Слатвицкой Е.Б., Министерству социального развития, опеки и попечительства ****, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» о признании членами семьи,

установил:

Слатвицкий Е.Н. (далее – Слатвицкий Е.Н.), Вяткина-Слатвицкая А.Е. (далее – Вяткина-Слатвицкая А.Е.), Слатвицкая В.Е. (далее – Слатвицкая В.Е.), Слатвицкая К.Е. (далее – Слатвицкая К.Е.) обратились в суд с иском к Малишевской М.О. (далее - Малишевская М.О.), Слатвицкой Е.Б. (далее – Слатвицкая Е.Б.) о признании членами семьи.

В обоснование иска указали, что ответчик Малишевская М.О. была поставлена в очередь по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям по категории «инвалиды» вместо умершего супруга Малишевского Б.С., вместе с нею очередь унаследовала дочь Слатвицкая Е.Б.

Слатвицкий Е.Н. проживает с ответчиками с даты заключения брака с Слатвицкой Е.Б. Их дети Вяткина-Слатвицкая А.Е., Слатвицкая В.Е., Слатвицкая К.Е. проживают с рождения с ними, а также с бабушкой и дедушкой (до его смерти), ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, что подтверждается адресной справкой. Вся семья проживает по адресу: ****, которая принадлежит Малишевской М.О. на основании договора найма жилого помещения от ***, ранее данное жилое помещение было Малишевскому Б.М. на основании договора найма жилого помещения от ***.

Просят признать их членами семьи Малишевской М.О. и Малишевского Б.С., умершего ***.

Признание членами семьи необходимо им для получения социальной выплаты как членам семьи и реализации права на получение жилищного сертификата в полном объеме.

Истец Слатвицкий Е.Н. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, дополнительно указал, что стал совместно проживать с Малишевским Б.С. и Малишевской М.О. с 1996 года в связи с регистрацией брака с их дочерью Слатвицкой Е.Б. и до настоящего времени. Здесь родились их дети. Все вместе проживают одной семьей.

Истец Вяткина-Слатвицкая А.Е. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Указала, что проживает по месту жительства бабушки и дедушки с момента рождения вместе с родителями и сестрами. Выезжала временно на период учебы. Жили как одна семья, ухаживали за дедом, в настоящее время ухаживают за бабушкой. Считает себя членом их семьи. В настоящее время она создала свою семью, имеет двоих детей. В связи с чем возникла необходимость в улучшении жилищных условий, считает, что имеет право быть включенной как член семьи при получение жилищного сертификата.

Истец Слатвицкая В.Е. в судебном заседании просила иск удовлетворить. Дополнительно указала, что была вселена в квартиру с момента рождения и постоянно проживает с родителями, а также бабушкой и дедушкой, до его смерти, ведут общее хозяйство, быт, считает себя членом их семьи.

Истец Слатвицкая К.Е. в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания уведомлена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Малишевская М.О. в судебное заседание не явилась, о дне судебного заседания уведомлена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Слатвицкая Е.Б. против удовлетворения исковых требований не возражала. Дополнительно указала, что все проживают одной семьей, дети родились в их семье, ведут общее хозяйство, имеют общие расходы, и фактически являются членами семьи и они должны быть учтены в качестве членов семьи при расчете жилищного сертификата.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития опеки и попечительства ****.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Кобелева М.Г. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, представила возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении иска просила отказать, поскольку Малишевская М.О. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с *** по дате постановки и категории первого заявителя Малишевского Б.С., умершего ***. В состав семьи включена дочь Слатвицкая Е.Б. Сохранение права на получение жилищной субсидии в связи со смертью заявителя не предполагает возникновение самостоятельного права члена семьи умершего гражданина. Право сохраняется на тех же условиях для его реализации, которые были обязательными для умершего правообладателя. При определении состава семьи получателя жилищного сертификата, лица, не являющиеся членами семьи на дату смерти первого заявителя, не могут быть включены в расчет. При жизни Малишевского Б.С. членами семьи заявителя признаны не были, на учете совместно с заявителем не состояли.

Представителем ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» в суд представлены возражения по иску, в которых просила в удовлетворении иска отказать, поскольку Малишевский Б.С. состоял в очереди с составом семьи из 3 человек, после его смерти право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет сохранено за Малишевской М.О. и его дочерью Слатвицкой Е.Б. Истцы членами семьи Малишевского Б.С. в судебном порядке применительно к условиям получения сертификата не признавались. Сохранение права на получение жилищной субсидии в связи со смертью заявителя не предполагает возникновения самостоятельного права члена семьи умершего гражданина.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» Пепелко С.В. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в возражениях.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ***, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что Малишевский Б.С.. состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от *** № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», был включен в список «пенсионеры», что подтверждается решением комиссии Департамента социальной защиты населения по **** **** от *** (л.д. 25 копии дела ****).

*** Малишевский Б.С. обратился с заявлением о переводе его из очереди «пенсионеры» в очередь «инвалиды» в связи с приобретением инвалидности 1 группы (л.д.44 копии дела ****).

Решением комиссии ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» **** от *** Малишевский Б.С. переведен с очереди пенсионеров в очередь инвалидов на право получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с *** с членами семьи: Малишевской М.О., Слатвицкой Е.Б. (л.д.62 копии дела ****).

Решением комиссии ОГКУ «Управление социальной защиты населения по ****» **** от *** Малишевский Б.С. был снят с регистрационного учета граждан в связи со смертью.

*** Малишевская М.О. подала заявление с просьбою сохранить за ней право на получение жилищной субсидии на приобретение жилых помещений в соответствии с ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с учетом даты постановки на учет умершего мужа Малишевского Б.С.

Данное заявление было рассмотрено и решением комиссии ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» **** от *** Малишевская М.О. поставлена в очередь граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, с сохранением первоначальной даты подачи заявления Малишевского Б.С. с ***, в список «Инвалиды», совместно с дочерью Слатвицкой Е.Б.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Подпунктом "а" пункта 17 Правил в редакции, действовавшей на дату постановки ФИО26 на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, предусматривалось, что членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Другие родственники, не являющиеся супругом, детьми или родителями, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, признаются членами семьи граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Изменение численного состава семьи, претендующего на получение социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется на основании заявления гражданина, включенного в список лиц, претендующего на получение такой выплаты, не противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Суду представлены доказательства, подтверждающие родство Слатвицкого Е.Н., Вяткиной-Слатвицкой А.Е., Слатвицкой В.Е., Слатвицкой К.Е. с Малишевским Б.С. и Малишевской М.О., что они являются их затем и внуками, что подтверждается данными из свидетельств о заключении брака, свидетельств о рождении.

Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Свидетель А в судебном заседании показала, что знает семью Малишевских с 1976 года, являются соседями Вместе с Малишевскими проживала их дочь Слатвицкая Е.Б. Слатвицкий Е.Н. стал проживать совместно с ними после регистарции брака со Слатвицкой Е.Б.. В этом доме родились их дети. Все проживали одной семьей, вели общее хозяйство. Вяткина-Слатвицкая А.Е. в настоящее время создала свою семью и с лета 2022 года проживает отдельно.

Свидетель С суду показал, что знаком с семьей ФИО19 с 1976 года, ФИО19 стал проживать в доме Малишевский после регистрации брака с их дочерью. В этом доме родились их дети. Все проживают как одна семья. Вяткина-Слатвицкая А.Е. в настоящее время создала свою семью, проживает отдельно, но постоянно их навещает.

Согласно адресной справке ОМВД России по Нижнеилимскому району от *** Малишевская М.О. проживает по месту жительства по адресу: **** имеет регистрацию по месту жительства с ***. Совместно с ней значатся зарегистрированными в жилом помещении по настоящее время: Слатвицкая Е.Б. – с ***, Слатвицкий Е.Н. – с ***, Слатвицкая А.Е. – с ***, Слатвицкая В.Е. – с ***, Слатвицкая Е.Е. – с ***.

Факт постановки истцов на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении по месту жительства Малишевского Б.С. и Малишевской М.О. не является правообразующим. Регистрация носит уведомительный характер, не влияет на возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

При этом, материалы дела не содержат и суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что Малишевский Б.С. обращался с заявлением об изменении состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты для выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом, сохранение права на получение жилищной субсидии в связи со смертью заявителя не предполагает возникновения самостоятельного права члена семьи умершего гражданина. Право сохраняется на тех же условиях для его реализации, которые были обязательными для умершего правообладателя. Таким образом, при определении состава семьи получателя жилищного сертификата, лица, не являющиеся членами семьи на дату смерти первого заявителя, не могут быть включены в расчёт.

Как установлено судом, на момент смерти Малишевский Б.С. был переведен из очереди «пенсионеры» в очередь «инвалиды» с составом семьи: супруга Малишевская М.О., дочь Слатвицкая Е.Б. Истцы на таком учете не состояли, членами семьи Малишевского Б.С. и Малишевской М.О. применительно к условиям получения сертификата не являлись.

Наличие факта родственных отношений в данном случае также безусловным основанием для удовлетворения иска не является.

Исключительных обстоятельств, в силу которых истцы могут быть признаны членами семьи Малишевского Б.С. и Малишевской М.О. в судебном порядке, по делу не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного искового требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Слатвицкого Е.Н., Вяткиной-Слатвицкой А.Е., Слатвицкой В.Е., Слатвицкой К.Е. к Малишевской М.О., Слатвицкой Е.Б., Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району» о признании членами семьи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня составления полного мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 02.05.2023 года.

Председательствующий:                                М.Ф. Антоневич