Решение по делу № 2а-1456/2021 от 19.07.2021

Дело № 2а-1456/2021

УИД 34RS0019-01-2021-002716-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2021 г.                                                                                      г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....» – ФИО5,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения о наложении взыскания, отмене решения о переводе осуждённого в единое помещение камерного типа, признании времени содержания с нарушением условий отбывания наказания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по Волгоградской области, в котором, уточнив заявленные требования, просит признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осуждённого в единое помещение камерного типа, признании времени содержания в ФКУ СИЗО-№ .... УФСИН России по .... с нарушением условий отбывания наказания.

В обоснование доводов административного иска ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл из ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... в ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по ...., где отбывал наказание по приговору суда в камере № .... дисциплинарного блока.

Утром ДД.ММ.ГГГГ сотрудники учреждения объявили ему об этапировании.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по средствам спецтранспорта перемещён в ФКУ СИЗО-№ .... УФСИН России по ...., где до ДД.ММ.ГГГГ содержался в одиночной камере № ...., при этом у него были изъяты практически все вещи, спальные принадлежности выдавались только на время сна, сигареты на время прогулки.

От сотрудников ФКУ СИЗО-№ .... УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 стало известно, что в отношении него наложено взыскание в виде водворения в ЕПКТ сроком на четыре месяца, поэтому административный истец считает, что условия его содержания в ФКУ СИЗО№ .... УФСИН России по .... соответствуют условиям ЕПКТ.

Оспариваемое постановление ФИО2 полагает незаконным и подлежащим отмене, поскольку административная комиссия по вопросу о наложении в отношении административного истца взыскания не проводилась, в связи с чем, у него отсутствовала возможность дачи объяснений по факту какого-либо нарушения, с постановлением он ознакомлен не был, то есть администрацией ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... нарушена процедура наложения взыскания.

В связи с изложенным, ФИО2 считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, нарушающим его права. Кроме этого, поскольку условия его содержания в ФКУ CИЗО-№ .... УФСИН России по .... были приближенными к условиям ЕПКТ, ФИО2 полагает, что период времени с 8 апреля по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачислению в срок отбытия им наказания в ЕПКТ.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования административного иска поддержал, настаивал на его удовлетворении, указал на недопущение им вменяемого администрацией исправительного учреждения нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... ФИО5 просила в удовлетворении требований административного иска отказать, указав, что взыскание применено в соответствии с действующим законодательством, порядок привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности соблюдён.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, ознакомившись с доводами и возражениями каждого из них, показания свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам.

В силу ст.9 УИК РФ исправление осуждённых – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осуждённых являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учётом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершённого преступления, личности осуждённых и их поведения.

Статьёй 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с чч.2, 3, 4, 6 ст.11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осуждённым; неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осуждённые к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определённый порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч.1 ст.82 УИК РФ).

В силу ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила), утверждённые приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, в п.16 которых установлено, что осуждённые обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

При этом положения указанных Правил в соответствии с п.3 обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осуждённых, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст.115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Порядок применения мер взыскания к осуждённым к лишению свободы определён ст.117 УИК РФ.

В силу ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осуждённого берётся письменное объяснение. В случае отказа осуждённого от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10-ти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения.

Согласно ч.4 ст.117 УИК РФ перевод осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.119 УИК РФ правом применения перечисленных в ст.115 Кодекса мер взыскания в полном объёме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 осуждён приговором .... районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.30, п. «а», «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ, к 14 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору .... районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 16 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, на основании ч.2 ст.58 УК РФ с отбыванием первых 3-х лет в тюрьме.

Согласно справке по личному делу осуждённого, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по ...., куда прибыл из ПФРСИ при тюрьме № .... .....

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведён из обычных условий отбывания наказания в строгие условия.

ФИО2 состоит на профилактических учётах как склонный к совершению суицида и членовредительству, склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет 1 поощрение, 28 дисциплинарных взысканий, 21 из которых не снято и не погашено, трижды применено взыскания в виде водворения в ЕПКТ, что следует из имеющихся в материалах дела характеристик на осуждённого ФИО2 и справки о поощрениях и взысканиях.

Из справки по личному делу осуждённого следует, что ФИО2 неоднократно перемещался из ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... в другие исправительные учреждения для отбытия дисциплинарных наказаний либо по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... из ФКУ ЛИУ-№ .... УФСИН России по .....

Из выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осуждённый ФИО2 допустил нарушение п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Факт нарушения был выявлен начальником отряда майором внутренней службы ФИО6 при проведении обхода камер строгих условий отбывания наказания особого режима.

Указанное подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении обхода камер строгих условий отбывания наказания особого режима ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут осуждённый ФИО2 на повышенных тонах высказывал недовольство режимом содержания, вел себя невежливо, обращался к должностному лицу на «ты». Начальником отряда с осуждённым ФИО2 проведена беседа воспитательного характера, из которой последний для себя правильных выводов не сделал, своё неправомерное поведение не осознал. Несмотря на ранее проводимые профилактические беседы, продолжает допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, своим поведением отрицательно влияет на основную массу осуждённых, давать письменные объяснения отказался.

Как указывалось выше, одним из обязательных требований к соблюдению процедуры применения взыскания является истребование от осуждённого до применения взыскания письменного объяснения по факту проступка (ч.1 ст.17 УИК РФ), что согласуется с общеправовым принципом применения ответственности за вину.

ФИО2 без указания причин отказался от дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения, о чём составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением начальника ФКУ ИК№ .... УФСИН России по .... от ДД.ММ.ГГГГ осуждённый ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания переведен в ЕПКТ сроком на 4 месяца.

Постановление объявлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, от подписи он отказался, о чём свидетельствует составленный акт от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ФКУ ИК№ .... УФСИН России по ...., а также технического паспорта барака карантинного, помещения ЕПКТ в указанном исправительном учреждении отсутствуют, формируются на основании приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ...., на территории .... имеются только в ФКУ ИК№ .... УФСИН России по .....

В этой связи ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлен для отбывания назначенного дисциплинарного взыскания в виде помещения в ЕПКТ в ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... через ФКУ СИЗО-№ .... УФСИН России по .....

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что в виду отсутствия в исправительном учреждении спецтранспорта для этапирования осуждённых на длительные расстояния, ФИО2 был направлен в ФКУ СИЗО-№ .... УФСИН России по .....

В ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... ФИО2 прибыл ДД.ММ.ГГГГ, где в соответствии с требованиями ч.4 ст.117 УИК РФ был осмотрен фельдшером МЧ-3 ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут. Согласно медицинскому заключению ФИО2 жалоб не высказывал. По результатам осмотра дано заключение о возможности ФИО2 по состоянию здоровья содержаться в ЕПКТ. ФИО2 принят в ЕПКТ ДД.ММ.ГГГГ, помещён в камеру № ...., что следует из камерной карточки.

Медицинское заключение составлено в соответствии с Приказом Минюста РФ от 9 августа 2011 г. № 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья».

По обстоятельствам рассматриваемого нарушения судом по ходатайству административного истца был допрошен свидетель ФИО7, который доводы ФИО2 об отсутствии вменяемого администрацией исправительного учреждения нарушения подтвердил. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в камере № .... дисциплинарного блока. В отношении него также вынесено постановление о помещении в ЕПКТ, на заседание комиссии никого не вызывали. При этом начальник отряда обход не производил, в связи с чем, свидетель полагает, что ФИО2 ничего не мог сказать в грубой форме. С ФИО2 их вместе этапировали в ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .....

Между тем, суд считает, что оснований доверять показаниям указанного свидетеля, несмотря на предупреждение об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, не имеется, поскольку в отношении как ФИО2, так и ФИО7 администрацией ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений применено взыскание в виде водворения в ЕКПТ. При этом ФИО7 пояснил, что данное постановление им не обжаловалось, тем самым высказав своё согласие с его законностью и обоснованностью. Из его пояснений также следует, что, будучи в одной камере с ФИО2, они услышала, как к осуждённому в соседней камере применяется физическая сила, и решили заступиться за него, позволив себе высказывания в адрес сотрудников исправительного учреждения.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

По настоящему делу такая необходимая совокупность судом не установлена.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 нарушены положения п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за что он был привлечён к дисциплинарной ответственности.

Вопреки позиции административного истца, материалами дела подтверждается, что порядок и срок применения меры взыскания соблюдены, выводы должностных лиц обоснованы.

При этом суд отмечает, что на основании ч.1 ст.117 УИК РФ взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30-ти дней со дня его наложения.

Исходя из этого, период нахождения ФИО2 в ФКУ СИЗО-№ .... УФСИН России по .... зачислению в срок его содержания в ЕПКТ не подлежит, поскольку как установлено судом административный истец прибыл в ФКУ ИК-№ .... УФСИН России по .... и был помещён в ЕПКТ ДД.ММ.ГГГГ, то есть начал отбывать дисциплинарное взыскание именно с указанной даты.

Учитывая, что факты нарушения установленного порядка содержания в исправительном учреждении нашли своё подтверждение в ходе разбирательства по делу, избранная мера взыскания соответствует тяжести и характеру проступка осуждённого, в полной мере и объективно учитывает его личность.

При этом нарушений процедуры наложения взыскания и являющихся последствием нарушения – постановления о переводе в ЕПКТ, не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного иска ФИО2 не имеется.

    Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

    в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № .... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ....» о признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения о наложении взыскания, отмене решения о переводе осуждённого в единое помещение камерного типа, признании времени содержания с нарушением условий отбывания наказания, отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                          О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.