Решение по делу № 12-86/2021 от 30.09.2020

Дело № 12-86/2021

25RS0003-01-2020-004625-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2021 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника начальника Центрального района производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Малахова Евгения Борисовича – Шубина Михаила Сергеевича на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора № 03П-40-0214П от 15.09.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Первореченский районный суд г. Владивостока поступила жалоба защитника начальника Центрального района производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Малахова Е.Б. – Шубина М.С., действующего по доверенности от 10.01.2020 г., в которой заявитель просит отменить постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, о привлечении Малахова Е.Б. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В ходе судебного разбирательства с учетом дополнительно представленных документов судом поставлен на обсуждение вопрос о передаче жалобы по подсудности на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владивостока.

В судебное заседание Малахов Е.Б., извещенный надлежащим образом, не явился, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ вопрос о передаче жалобы по подсудности в другой суд рассмотрен без его участия.

Защитник Малахова Е.Б. – Бокиевец С.С., действующий по доверенности от 25.11.2020 г., в судебном заседании не возражал против передачи жалобы по подсудности в Ленинский районный суд г. Владивостока с учетом места исполнения должностных обязанностей привлеченным к административной ответственности лицом.

Представитель административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, и представитель прокуратуры Первореченского района г. Владивостока, возбудившей дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания жалобы извещены надлежащим образом, судебное разбирательство проведено в их отсутствие.

Заслушав защитника, изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в абз. 2 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ (подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5).

Из буквального толкования указанных положений следует, что место исполнения должностным лицом своих обязанностей и место нахождения юридического лица, определяемое в соответствии со ст. 54 ГК РФ, могут не совпадать.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Как следует из материалов дела, должностному лицу – начальнику Центрального района производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» ФИО2 вменено бездействие, выразившееся в несоблюдении требований п.п. 1.5.1, 1.5.2, 1.6.1, 1.6.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ, повлекшее ДД.ММ.ГГГГ внерегламентные отключения в электрических сетях, находящихся в хозяйственном ведении МУПВ «ВПЭС»: по <адрес> и <адрес> в <адрес> отключение Ф-28 ПС «1Р» по причине повреждения №; по <адрес> в <адрес> отключение ТП<адрес> соответственно.

Местом исполнения должностных обязанностей начальником Центрального района производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Малаховым Е.Б. согласно представленному по запросу суда трудовому договору <адрес> г. и соглашениям о дополнении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ является <адрес> производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей по адресу: <адрес>, территориально входящий в юрисдикцию Ленинского районного суда г. Владивостока.

В силу ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

При таких обстоятельствах настоящая жалоба подлежит передаче на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владивостока по месту совершения административного правонарушения с учетом его характера и места исполнения привлеченным к административной ответственности должностным лицом своих обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать жалобу защитника начальника Центрального района производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Малахова Евгения Борисовича – Шубина Михаила Сергеевича на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, со всеми материалами дела на рассмотрение по подсудности в Ленинский районный суд г. Владивостока.

Судья                                 Е.В. Логинова