Решение от 20.09.2022 по делу № 33-5399/2022 от 17.08.2022

УИД 29RS0023-01-2019-006405-37

Судья Ноздрин В.В.	Дело № 2-341/2020	стр.148г, г/п 00 руб.
Докладчик Рассошенко Н.П.	Дело № 33-5399/2022	20 сентября 2022 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Рассошенко Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кравченко А.С., рассмотрев дело по частной жалобе администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» на определение Северодвинского городского суда Архангельской области от 15 июня 2022 года по заявлению администрации городского округа «Северодвинск» об отсрочке исполнения решения суда,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа Архангельской области «Северодвинск» обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 30 августа 2020 года сроком до 01 января 2023 года.

В обоснование заявления указано, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области по делу № 2-5323/2019 по иску Жигайлова Р.А. на Администрацию Северодвинска возложена обязанность в срок до 31 августа 2020 года организовать возможность подключения к объектам водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, транспортную доступность в отношении земельного участка с кадастровым №. Жигайлову Р.А. был выдан исполнительный лист № от 01 сентября 2020 года, на основании которого в ОСП по г. Северодвинску возбуждено исполнительное производство №. Исполнить решение суда до указанной в нем даты в настоящее время не представляется возможным по объективным, не зависящим от должника причинам. В рамках муниципального контракта от 01 сентября 2014 года № 0306_140557_АДМ_0430 разработана проектная документация на строительство объектов инженерной инфраструктуры жилого квартала 175 в г. Северодвинске. Стоимость работ в соответствии с утвержденной проектной документацией определена по этапам: первый этап. Инженерная подготовка территории (отсыпка территории до проектных отметок), сметной стоимостью 622,589 млн. руб. в текущем уровне цен (с НДС) на 4 квартал 2014 года; второй этап. Строительство автомобильных дорог (с элементами обустройства автомобильных дорог павильонами ожидания на остановках общественного транспорта, леерным ограждением) с организованным водосбором и устройством наружного освещения, сметной стоимостью 204,225 млн. руб. в текущем уровне цен (с НДС) на 3 квартал 2015 года; третий этап. Устройство инженерных сетей, внутриквартальных проездов с организованным водосбором и устройством наружного освещения, благоустройство территории, сметной стоимостью 922,188 млн. руб. в текущем уровне цен (с НДС) на 3 квартал 2015 года. Таким образом, еще по ценам 2014-2015 годов на реализацию строительства объектов инженерной инфраструктуры жилого квартала 175 требовалось около 2 млрд. руб., что для местного бюджета объективно невозможно. В условиях отсутствия софинансирования расходов на реализацию данных мероприятий и в связи с ограниченностью бюджета муниципального образования «Северодвинск» средства местного бюджета на обеспечение земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, объектами инженерной и транспортной инфраструктуры на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов не предусмотрены. В июле 2020 года Администрацией Северодвинска направлено предложение в АО ПО «Севмаш» на включение мероприятий по строительству сетей водоснабжения и водоотведения в градостроительном квартале 175 в инвестиционную программу АО ПО «Севмаш» «По развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории г. Северодвинска на 2014-2023 года», однако указанные мероприятия в данную инвестиционную программу включены не были. Работы по строительству сетей водоснабжения и водоотведения в градостроительном квартале 175 не могут быть произведены до проведения отсыпки земельных участков, на эти цели требуется 922 187 тыс. руб. По системе электроснабжения данного квартала проведена следующая работа: ООО «АСЭП» разработана и согласована с Администрацией Северодвинска проектная документация на строительство сетей электроснабжения, в декабре 2021 года начато выполнение мероприятий по строительству сети электроснабжения в указанном квартале. ООО «АСЭП» и ПАО «Россети» являлись владельцами электросетей и имели право на технологическое присоединение новых потребителей. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30 сентября 2021 года по делу № А05-1780/2020 ООО «АСЭП» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 5 месяцев. В настоящее время конкурсный управляющий ООО «АСЭП» ведет переговоры с ПАО «Россети» о присоединении. Иных владельцев электросетевых хозяйств на близлежащий к кварталу 175 территории не имеется. Решить вопрос о продолжении работ без принятия соответствующего решения ПАО «Россети» в настоящее время невозможно. В целях обеспечения транспортной доступности территории квартала 175 решением Совета депутатов Северодвинска от 14 декабря 2021 года № 395 «О местном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» запланированы средства местного бюджета в сумме 7 000 тыс. руб. (на 2022 год) для проведения корректировки проектной документации по объекту «Строительство объектов инженерной инфраструктуры квартала 175 в г. Северодвинске (2 этап Автомобильные дороги)». На 2023 год предусмотрены средства местного бюджета в сумме 124 тыс. руб., на 2024 год – в сумме 195 тыс. руб. на обеспечение доли софинансирования. Городскому округу «Северодвинск» средства областного бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных многодетным семьям, не выделялись. В 2015, 2016, 2017, 2020 и 2021 годах Администрацией Северодвинска направлены заявки на включение в проект областной адресной инвестиционной программы объекта капитального строительства «Строительство объектов инженерной инфраструктуры квартала 175 в г. Северодвинске» (инженерная подготовка территории). В 2017 и 2020 годах направлены заявки на включение в проект областной адресной инвестиционной программы объекта капитального строительства «Строительство объектов инженерной инфраструктуры квартала 175 в г. Северодвинске» (2 этап Автомобильные дороги). Объекты в проект областной адресной инвестиционной программы не включены. В 2020 году в министерство строительства и архитектуры Архангельской области направлен пакет документов по объекту капитального строительства «Строительство объектов инженерной инфраструктуры квартала 175 в г. Северодвинске (2 этап Автомобильные дороги)» на участие в федеральном проекте «Жилье» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Средства федерального и областного бюджета не предоставлены. Также в 2021 году направлены заявки по объекту «Строительство объектов инженерной инфраструктуры квартала 175 в г. Северодвинске (2 этап Автомобильные дороги)» на участие в кампании на предоставление инфраструктурных бюджетных кредитов. Денежные средства не выделялись. Постановлением Правительства Архангельской области от 26 августа 2021 года № 445-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года № 475-пп» Положение о порядке осуществления предварительной оценки заявок местных администраций муниципальных образований Архангельской области на включение объектов муниципальной собственности в проект областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период в части обеспечения земельных участков, предоставляемых многодетным семьям и кооперативам, объектами инженерной инфраструктуры признано утратившим силу с 27 августа 2021 года. Таким образом, с этой даты органам местного самоуправления больше не предоставляется субсидия на софинансирование капитальных вложений в строительство объектов инженерной инфраструктуры стоимости затрат на обустройство объектами инженерной инфраструктуры в отношении земельных участков для многодетных семей. Решение Северодвинского городского суда до настоящего времени не исполнено в связи с недостаточностью финансирования. На обеспечение градостроительного квартала 175 объектами транспортной и инженерной инфраструктуры потребуется 2 млрд. руб., выделить из местного бюджета денежные средства не представляется возможным в связи с его дефицитом.

В судебном заседании представитель ответчика Комотёсова А.В. заявление поддержала.

Истец, представители третьих лиц ООО «АСЭП», ПАО «Россети», Правительства Архангельской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В возражениях на заявление истец просил в предоставлении Администрации Северодвинска отсрочки исполнения решения суда отказать.

Определением Северодвинского городского суда Архангельской области от 15 июня 2022 года в удовлетворении заявления администрации городского округа «Северодвинск» об отсрочке исполнения решения суда от 30 января 2020 года по гражданскому делу № 2-341/2020 отказано.

С данным определением не согласилась администрация городского округа Архангельской области «Северодвинск», в частной жалобе просит определение суда отменить, вынести новое определение об удовлетворении заявленного требования. Указаны доводы, аналогичные изложенным ранее в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Дополнительно указано, что являются необоснованными выводы суда о том, что не представлены достаточные доказательства о невозможности исполнить судебное решение, поскольку основные причины невозможности исполнить судебное решение возникли после даты, когда Администрация Северодвинска обязана была совершить действия. Указанные в заявлении доводы свидетельствуют о том, что Администрация Северодвинска от исполнения судебного решения не уклоняется, наоборот, предпринимает все возможные меры для его исполнения, однако в настоящее время реальная возможность исполнения решения суда отсутствует.

Данная частная жалоба подлежит рассмотрению с учетом положений ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу 18 июня 2020 года после проверки судом апелляционной инстанции решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 30 января 2020 года исковые требования Жигайлова Р.А. к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности обеспечить земельный участок объектами транспортной и инженерной инфраструктуры удовлетворены. На администрацию муниципального образования «Северодвинск» возложена обязанность в срок до 31 августа 2020 года обеспечить земельный участок площадью 918 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, а именно: организовать возможность подключения к объектам водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и транспортную доступность. С администрации муниципального образования «Северодвинск» за счет бюджета в пользу Жигайлова Р.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

13 октября 2020 года на основании выданного судом исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северодвинску в отношении должника Администрации Северодвинска возбуждено исполнительное производство №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 ноября 2020 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации Северодвинска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30 августа 2020 года, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Апелляционная инстанция согласна с данным выводом суда. Доказательств, которые объективно свидетельствовали бы о невозможности исполнить решение суда, должником суду не представлено.

По существу доводы частной жалобы сводятся к ошибочному толкованию процессуального закона и не могут служить основанием к отмене определения суда.

При таких обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░