Решение по делу № 12-262/2019 от 09.04.2019

Дело № 12-262/2019 УИД 29MS0027-01-2018-001655-68 УИН <№>
Р Е Ш Е Н И Е
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	04 июня 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе Борисова Р. В. на постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> индивидуальный предприниматель Борисов Р. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Борисов Р.В. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

    Заявленное ходатайство удовлетворено.

В жалобе и в судебном заседании Борисов Р.В. просил постановление мирового судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

Утверждал, что не осуществлял предпринимательской деятельности в торговом павильоне, расположенном по адресу: ...

Рассмотрев материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, выслушав объяснения Борисова Р.В., доводы защитника Борисова Р.В. – Петроченковой Н.И., показания опрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля Шарина П.В., доводы участкового уполномоченного полиции отдела полиции <№> УМВД России по городу Архангельску младшего лейтенанта полиции Распутина Р.С., нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению в силу следующего.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из системного анализа статьи 25.1 и статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления протокола.

При этом на должностном лице лежит обязанность не только уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией и не уклоняется от ее получения.

Разъяснить ему его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем в протоколе должна быть сделана соответствующая запись, ознакомить с протоколом об административном правонарушении, представить возможность высказать свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

В силу презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обязано доказать соблюдение установленного законом порядка возбуждения дела, наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен в отсутствие Борисова Р.В.

Информация (сведения) об извещении Борисова Р.В. о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деле отсутствует.

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции отдела полиции <№> УМВД России по городу Архангельску младший лейтенант полиции Распутин Р.С. подтвердил, что в материалах дела отсутствуют доказательства извещения заявителя о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие Борисова Р.В., не извещенного о времени и месте составления протокола.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения лишили Борисова Р.В., как лица, привлекаемого к административной ответственности, гарантий защиты его прав, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Согласно частям 2,3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении и служить основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Такой протокол исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, нарушение процедуры составления протокола об административном правонарушении исключает данный протокол из числа доказательств по делу и не позволяет привлечь лицо к административной ответственности независимо от наличия либо отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Между тем, указанным существенным процессуальным нарушениям, допущенным должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении, мировым судьей надлежащей правовой оценки не дано.

Как не дано мировым судьей оценки и тому обстоятельству, что все материалы дела об административном правонарушении фиксировали совершение административного правонарушения индивидуальным предпринимателем Борисовым Р.А., когда как протокол об административном правонарушении составлен в отношении индивидуального предпринимателя Борисова Р.В.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска от <Дата> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Борисова Р. В. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.    

Судья                          Н.В. Ибрагимова