Решение по делу № 2-483/2018 от 29.06.2018

Дело № 2-483/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области                                  17 июля 2018 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черемисиновой Татьяны Анатольевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Черемисинова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование требований указала, что обратилась в ГУ – УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика <№> от <дд.мм.гггг> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж ответчик не включил периоды работы с 01.08.1994 по 29.01.1997 в должности баклаборанта в бактериологической лаборатории в Котельничском противотуберкулезном диспансере и курсы усовершенствования с 03.11.1997 по 25.01.1998, 01.12.2003 по 26.12.2003, 28.01.2008 по 22.02.2008, 18.02.2013 по 15.03.2013, 25.04.2016 по 29.04.2016, 12.02.2018 по 07.03.2018. Считает данное решение незаконным, нарушающим её права и охраняемые законом интересы.

С учетом уточненных требований просит включить в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах усовершенствования с применением льготного исчисления, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, и период работы с 01.08.1994 по 29.08.1995 в должности баклаборанта в бактериологической лаборатории Котельничского противотуберкулезного диспансера; признать незаконным и необоснованным решение ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области от <дд.мм.гггг> <№>; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней - <дд.мм.гггг>.

В судебном заседании истец Черемисинова Т.А. и ее представитель адвокат Черемисинов О.А. заявленные требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, указал, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Котельничская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве указал, что оставляет решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.) установлен общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года.

Согласно ст.8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения вышеуказанного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.01.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшем до 01.01.2015 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066;

для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 года по настоящее время, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гггг> Черемисинова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ - УПФ РФ в Котельничском районе от <дд.мм.гггг> <№> Черемисиновой Т.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа. Подтвержденный документами стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 02 месяца 15 дней - по Постановлению № 781 от 29.10.2002 г., <...> дней – с учетом применения ранее действовавших норм (л.д.8-10).

В специальный стаж истцу не включен период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности баклаборанта в бактериологической лаборатории Котельничского противотуберкулезного диспансера, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком от 06.09.1991 №464, Списком от 29.10.2002 № 781; отпуск по уходу за ребенком с 30.08.1995 по 29.01.1997, периоды нахождения на курсах усовершенствования: с 03.11.1997 по 25.01.1998, 01.12.2003 по 26.12.2003, 28.01.2008 по 22.02.2008, 18.02.2013 по 15.03.2013, 25.04.2016 по 29.04.2016, 12.02.2018 по 07.03.2018, так как Постановлениями от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 №781 не предусмотрено включение данных периодов в специальный стаж.

Истец, не согласившись с указанным решением пенсионного органа обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно трудовой книжке истца, Черемисинова (ранее Колесникова, Исупова) Т.А. с 01.08.1994 по 29.01.1997 г. работала в должности баклаборанта в <...> противотуберкулезном диспансере, с <дд.мм.гггг> и по настоящее время работает в КОГБУЗ «<...> центральная районная больница» в должности медсестры, медсестры-анестезиста, старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации.

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной КОГБУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» от 25.05.2018 г. и КОГБУЗ «<...> ЦРБ» от 19.04.2018 следует, что отвлечений от основной работы у истца не имеется, в период с 30.08.1995 по 29.01.1997 г., с 01.11.2006 по 29.01.2008 находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 30.01.2008 по 12.10.2008 – в отпуске без содержания по уходу за ребенком до 3х лет, в период с 03.11.1997 по 25.01.1998, 01.12.2003 по 26.12.2003, 28.01.2008 по 22.02.2008, 18.02.2013 по 15.03.2013, 25.04.2016 по 29.04.2016, 12.02.2018 по 07.03.2018 направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.24,25).

В период спорных правоотношений действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, согласно которому в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 г. при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395.

В указанной Номенклатуре от 03.11.1999 года в перечне должностей, относящихся к среднему медперсоналу, поименованы «лаборанты», должность «баклаборант» в перечне отсутствует.

Из штатного расписания Котельничского противотуберкулезного диспансера по состоянию на 17.01.1994 года следует, что в бактериологической лаборатории имелась должность лаборанта - 4,5 единицы.

Согласно функциональным обязанностям работников баклаболатории Котельничского противотуберкулезного диспансера в обязанности бак.лаборанта входило своевременное заказывание и получение хим.реактивов и всего необходимого для бесперебойной работы баклаборатории; приготовление реактивов, растворов; стерилизация и подготовка к стерилизации растворов, посуды и всего необходимого для работы; приготовление мазков; обработка патологического материала, посевы на ВК, на флору и пересевы; ежедневный контроль за приготовлением дезрастворов и обработка патологического материала в автоклавирование; обработка посуды после автоклавирования; бак. контроль автоклава, питательной среды и воздуха в боксах; приготовление питательных сред; выдача стерильной посуды; выдача ответов на анализы; соблюдение санэпид. режима.

В соответствии с типовыми должностными обязанностями лаборанта, содержащимися в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 23 июля 2010 г. N 541н лаборант проводит лабораторные исследования под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы; принимает и регистрирует биологический материал, поступивший на исследование, проверяет соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям; проводит стерилизацию лабораторного инструмента, посуды и т.п.; передает результаты исследований врачу; ведет необходимую учетно-отчетную документацию; осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция); оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.03.2004 г. N 81-О, исключение возможности установления тождественности должностей и учреждений, с учетом которых возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Суды не вправе устанавливать тождество профессий, должностей, однако судам предоставлена возможность установления тождественности выполняемых истцом функции, условий, характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Сопоставив должностные обязанности баклаборанта и типовые должностные обязанности лаборанта, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, суд приходит к выводу, что характер труда и функциональные обязанности Черемисиновой Т.А. в должности баклаборанта тождественны характеру труда и обязанностям лаборанта, в связи с чем, требования истца о включении периода работы с 01.08.1994 по 29.08.1995 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости являются законными, а потому подлежащими удовлетворению.

Также, в соответствии с положениями п.4,5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, ст.ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.11.1997 по 25.01.1998, 01.12.2003 по 26.12.2003, 28.01.2008 по 22.02.2008, 18.02.2013 по 15.03.2013, 25.04.2016 по 29.04.2016, 12.02.2018 по 07.03.2018, поскольку из удостоверений, приказов, следует, что за Черемисиновой Т.А. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Более того, в соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 N 5487-1 (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Поскольку спорные периоды имели место в период работы истца в должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации, включенной ответчиком в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж Черемисиновой Т.А. на момент подачи заявления в пенсионный орган 19.04.2018 составляет более 30 лет, что дает ей право для назначения пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, то есть с 19.04.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черемисиновой Татьяны Анатольевны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> об отказе в установлении пенсии не законным в части.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области включить в специальный стаж Черемисиновой Т. А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с 01.08.1994 по 29.08.1995 в должности баклаборанта бактериологической лаборатории <...> противотуберкулезного диспансера;

- курсы повышения квалификации с 03.11.1997 по 25.01.1998, 01.12.2003 по 26.12.2003, 28.01.2008 по 22.02.2008, 18.02.2013 по 15.03.2013, 25.04.2016 по 29.04.2016, 12.02.2018 по 07.03.2018 в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год работы.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области назначить Черемисиновой Т. А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                    Н.В. Перминова