Решение по делу № 12-190/2015 от 17.04.2015

Дело № 12- 190/15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 июня 2015 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., с участием пом. прокурора <адрес> Федорова В.В., лица, привлеченного к административной ответственности – Титовой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда протест прокурора <адрес> и жалобу Титовой В.М. на постановление административной комиссии <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

    Постановлением административной комиссии <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Титова В.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000рублей.

Согласно обжалуемому постановлению ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 9 часов 41 минут Титова В.М., являясь инженером 1 категории ОАО ФИО5 допустила нарушение ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», а именно: контейнерная площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления от жилого <адрес> и обслуживаемая ОАО ФИО5 в соответствии с договором об управлении многоквартирным домом была захламлена, тем самым нарушен п. 2.9 «Правил благоустройства территории <адрес> Республики».

Не согласившись с принятым административным органом решением, прокурор <адрес> принес протест и дополнение к нему, где просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием в действиях Титовой В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона ЧР от 23 июля 2003г. № 22.

Титова В.М. обратилась с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что административным органом не представлено доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения и обоснованность привлечения ее к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Федоров В. В. поддержал протест и дополнение по изложенным в нем основаниям.

Титова В.М., будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель Титовой В.М. – Герасимова И. В. поддержала жалобу Титовой В.М. по изложенным в ней основаниям. Суду пояснила, что Титова В.М. обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, выполнила надлежащим образом, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> Республики ФИО1 обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя административной комиссии, просит постановление оставить без изменений, жалобу Титовой В.М. без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы и протеста в отсутствие Титовой В.М. и представителя административной комиссии <адрес>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении инженера 1 категории ОАО ФИО5 Титовой В.М. составлен протокол об административном правонарушении в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в 9 час 41 мин. она допустила нарушение ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики «об административных правонарушениях в Чувашской республике», а <данные изъяты> контейнера площадка, предназначенная для сбора и временного хранения отходов потребления от жилого <адрес> и обслуживаемая ОАО ФИО5 в соответствии с договором об управлении многоквартирным домом была захламлена, т. е нарушен п. 2.9 «Правил благоустройства территории <адрес> Республики».

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> вынесено постановление об административном правонарушении №, которым Титова В.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000рублей.

Частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (в ред. от 08.12.2014 г.) установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа, которая по санкции влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 24.05.2012г. № С 29-3 утверждены Правила благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 2.8, 2.9 Правил, устройство, оборудование и содержание контейнерных площадок и контейнеров осуществляется в жилищном фонде организациями, управляющими жилым фондом в соответствии с договором об управлении многоквартирными домами, в остальных случаях юридическими и физическими лицами независимо от их формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства, в ходе деятельности которых образуются отходы потребления. Вновь построенные жилые дома обеспечиваются контейнерами заказчиками строительства. Переполнение контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и захламление контейнерной площадки отходами потребления не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 № 22 «об административных правонарушениях в Чувашской Республике» производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из смысла п. 2.9 Правил и ч. 1 ст. 10 Закона ЧР от 23 июля 2003 № 22 следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона ЧР от 23 июля 2003 № 22 образуют действия по захламлению контейнерной площадки отходами потребления.

Как следует из представленных в суд документов, ФИО2, ФИО3, ФИО4 составлен акт об обнаружении административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом-экспертом сектора экологической безопасности и благоустройства администрации <адрес> ЧР ФИО2 протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал.

Однако данные документы не содержат достаточных фактических данных, указывающих на нарушение Титовой В.М. «Правил благоустройства территории <адрес>ЧР».

Так, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ констатируется факт захламления контейнерной площадки, предназначенной для сбора и временного хранения отходов потребления по <адрес>. Объективная сторона правонарушения не раскрыта, не указаны действия или бездействия Титовой В.М., привлекаемой к административной ответственности. В протоколе об административном правонарушении отсутствует информация о составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ, проведении фотосъемки спорной территории.

Кроме того, из представленных фотографий нельзя определить, что упомянутые выше нарушения произошли именно около жилого <адрес> ЧР.

Административным органом доказательств обратного в материалы дела не представлены.

В соответствии с положениями ст.1.5 Кодекса РФ об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности указанного лица, толкуются в пользу этого лица.

Обязанность по доказыванию вины правонарушителя лежит на административном органе.

Суд приходит к выводу, что административным органом не доказана виновность Титовой В.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.3 ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Титовой <данные изъяты> отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Г.Ксенофонтов