Решение по делу № 2-804/2020 от 22.01.2020

Дело № 2-804/2020 г.

64RS0045-01-2020-000253-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре ФИО7,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО10,

представителя истца ФИО9,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО12 Артёму ФИО5, третье лицо ФКУ Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД по <адрес>, о выселении,

установил:

Главное управление министерства внутренних дел России по <адрес> (далее по тексту ГУ МВД России по <адрес>) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ФИО8, <адрес>, в обоснование заявленного, указывает, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности помощника следователя (за счет должности старшего следователя) отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № в составе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову следственного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову.

Старший прапорщик юстиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с должности по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 24 года 05 месяцев 20 дней.

Служебное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-АГ 406861, общей площадью 81,7 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, улица имени ФИО8, <адрес>, предоставлено сотруднику с семьей в составе 4-х человек (сотрудник - ФИО1, жена - ФИО2, дочь - ФИО3, сын - ФИО12 Артём ФИО5) на основании решения центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, на условиях заключенного договора найма служебного жилого помещения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на период прохождения службы сотрудника, без указания срока.

ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, женат на ФИО12 (Карсяновой) ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

ФИО1 и ФИО2 имеют двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО12 Артёма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сведения о наличии и (или) отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности (общей долевой собственности), расположенных на территории <адрес>, у ФИО1 и членов его семьи представлены от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 и ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имели на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/3 у каждой) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «А», <адрес> жилого помещения составляет 35 квадратных метров.

На заседании центральной жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение расторгнуть договор найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда ГУ МВД России по <адрес>, общей площадью 81,7 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, улица имени ФИО8, <адрес>, с семьей в составе 4-х человек ФИО1, его жена, дочь и сын с пенсионером ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 в связи с несоответствием критериям, установленным статьей 8 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ФИО1 было отправлено уведомление о выселении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанная квартира является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ГУ МВД России по <адрес>. включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениямна основании распоряжения МВД России от ДД.ММ.ГГГГ да №-р.

Согласно п. 19 Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи; истечением окончания срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В этой связи ГУ МВД России по <адрес> обратилось с иском в суд и просит выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО12 Артёма ФИО5, из занимаемого жилого помещения специализированного жилищного фонда – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, улица имени ФИО8, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, ответчик ФИО3 является несовершеннолетним его интересы представлял в судебном заседании законный представитель – отец ФИО1, представитель третьего лица ФКУ Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом. Суд, с учетом мнения участника процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных ответчиков и представителя третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, дал пояснения аналогичные содержанию возражений относительно заявленных требований.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО1, помощника прокурора <адрес> ФИО10, полагавшую требования истца не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности помощника следователя (за счет должности старшего следователя) отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № в составе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову следственного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (л.д.20-12).

Старший прапорщик юстиции ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел с должности по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 24 года 05 месяцев 20 дней (л.д.22).

Служебное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-АГ 406861, общей площадью 75,9 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, улица имени ФИО8, <адрес> (л.д.12), предоставлено сотруднику с семьей в составе 4-х человек сотрудник - ФИО1, жена - ФИО2, дочь - ФИО3, сын - ФИО12 Артём ФИО5 на основании решения центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, на условиях заключенного договора найма служебного жилого помещения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на период прохождения службы сотрудника, без указания срока (л.д.13-15).

ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, женат на ФИО12 (Карсяновой) ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес> «А», <адрес> (л.д.51). Брак заключен ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом ЗАГС <адрес>, копия свидетельства заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № I-PY № (л.д.17).

ФИО1 и ФИО2 имеют двоих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении I - РУ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) и ФИО12 Артёма ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении II - РУ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Сведения о наличии и (или) отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности (общей долевой собственности), расположенных на территории <адрес>, у ФИО1 и членов его семьи представлены от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 и ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеют на праве общей долевой собственности, доля в праве 1/3 у каждой, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «А», <адрес> жилого помещения составляет 35 квадратных метров (л.д.80-81).

На заседании центральной жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение расторгнуть договор найма служебного жилого помещения специализированного жилищного зонда ГУ МВД России по <адрес>, общей площадью 81,7 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, улица имени ФИО8, <адрес>, с семьей в составе 4-х человек (ФИО1, его жена, дочь и сын) с пенсионером ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 в связи несоответствием критериям, установленным статьей 8 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.23-24)

ФИО1 было отправлено уведомление о выселении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ), является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Требование о выселении ФИО1 и членов его семьи из занимаемого служебного жилого помещения противоречит пункту 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному пункту Типового положения сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Данное правило распространяется как на действующих сотрудников, так и на сотрудников, прекративших службу, а также на всех проживающих с ним лиц.

В соответствии с приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, старший прапорщик юстиции, помощник следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции № в составе управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получении пенсии, по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 24 года 05 месяцев 20 дней.

ДД.ММ.ГГГГ указанные выше обстоятельства были изложены ФИО1 в ответе на письмо врио начальника тыла ГУ МВД России по <адрес>, подполковника внутренней службы ФИО11, как основания для продления срока договора найма служебного жилого помещения. Согласно уведомлению о вручении ответ был получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63).

Действующее законодательство исходит из того, что предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

С августа 2013 года ФИО1 и члены его семьи приняты на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по <адрес>» о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61).

На сегодняшний день, занимаемое служебное помещение является единственным местом жительства ФИО1, иного жилого помещения в собственности он не имеет, социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ему не предоставлялась. Супруга и дочь ФИО1, имеют на праве общей долевой собственности (1/3 у каждой) жилое помещение по адресу: <адрес> «А», <адрес> указанной квартиры составляет 35 квадратных метров, следовательно площадь жилого помещения на одного члена семьи в данном случае менее учетной нормы, что в силу статьи 51 ЖК РФ подтверждает факт нуждаемости семьи ФИО1 в жилом помещении.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Главного управления министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО12 Артёму ФИО5, третье лицо ФКУ Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД по <адрес>, о выселении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кировский районный суд <адрес>.

Срок изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья