Решение по делу № 2-920/2023 от 22.12.2022

05RS0№-91

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес>                  03 марта 2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.;

при секретаре судебного заседания ФИО5;

с участием:

истца - помощника прокурора <адрес> – ФИО6;

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> к ФИО3 о приостановлении строительных работ до получения разрешительной документации,

установил:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к ФИО3 о приостановлении строительных работ до получения разрешительной документации.

В обоснование своих требований истец указывает, что <адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:7170, расположенном по адресу: <адрес>.

Установлено, что собственником земельного участка площадью 513 кв.м., согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, является ФИО1, вид разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку.

ФИО1 на вышеуказанном земельном участке, в нарушении ст.ст.51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется строительство объекта капитального строительства в отсутствии разрешения на строительство, что подтверждается актом выездной проверки (осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, так как строящийся объект капитального строительства в последующем будет являться местом проживания и посещения людей.

В этой связи данный объект должен отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам по соответствию качества строительства, безопасности и эксплуатационной конструктивной надежности здания.

Просит суд:

1. признать осуществление ФИО1 строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:7170, расположенном по адресу: <адрес>, незаконными.

2.    приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО1 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:7170 до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство и утвержденного (согласованного) проекта.

3.    обязать ФИО1 ограничить доступ посторонних лиц на строительный объект, путем его ограждения забором.

4. Судебные издержки взыскать с ответчика.

Истец помощник прокурора <адрес> ФИО7 в судебном заседании просил исковое заявление удовлетворить по указанным в нем доводам.

Ответчик извещенный о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явился о причинах своей неявки суд не известил.

Третье лицо - Администрация <адрес>, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания своего представителя не направили, о причинах неявки суд не известили.

При этом представитель истца настаивал на рассмотрении дела в порядке заочного производства, так как ответчик, дважды извещенный не является.

В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчику, руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, ст.ст.113, 118-119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно Акта выездной проверки № от 12.12.2022г. <адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:7170, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением № от 20.4.2016г. «О предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка № в бывшем с/т «Наука», тупик 4, <адрес>» ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 500кв.м., расположенный по адресу <адрес>, бывшее с/т «Наука», тупик 4, уч.817, согласно утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Договором купли-продажи земельного участка от 13.10.2022г. ФИО2 Г-Г.А. действующий от ФИО2 продал ФИО1 в собственность земельный участок площадью 513кв.м., с кадастровым номером 05:40:000023:7170, расположенный по адресу <адрес>, мкр Научный городок, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.12.2022г. КУВИ-001/2022-225469070 собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000023:7170, площадью 513 кв.м., является ответчик ФИО1, категория земель указан – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Согласно представленному в суд ответу от 20.02.2023г. №.07/1508/23 Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> на запрос суда сообщается, что в архивном фонде Управления имеется выданное ФИО1 уведомление №Н-261 от 28.10.2022г. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:7170.

В соответствии с указанным уведомлением №Н-261 от 28.10.2022г. ФИО1 уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: правилами землепользования и застройки в <адрес> утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от 26.05.2016г. № территориальная зона в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером 05:40:000023:7170 была отнесена к зоне (О2) – Зона крупных торговых комплексов, рынков и культурно-досугового назначения. Градостроительным регламентом, установленным для зоны (О2) – Зоны крупных торговых комплексов, рынков и культурно-досугового назначения, не предусмотрена возможность ее застройки и последующей эксплуатации в соответствии разрешенными видами использования, индивидуальными жилыми домами.

В соответствии со ст.48 Градост&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;???????????&#0;&#0;&#0;&#0;?????????&#0;&#0;???????????&#0;?&#0;??

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, который выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на вышеуказанном земельном участке, в нарушении требований ст.ст.51, 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется строительство объекта капитального строительства в отсутствии разрешения на строительство, что подтверждается актом выездной проверки № от 12.12.2022г. и фотоматериалами.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, строительство объекта капитального строительства, без получения в установленном порядке соответствующего разрешения, нарушает предусмотренное законом право муниципального образования на регулирование правоотношений в данной сфере. В связи с чем, настоящее исковое заявление подается в интересах муниципального образования- администрации ГОсВД «<адрес>».

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципального образования или интересов Российской Федерации.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. № "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из изложенного следует, что заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае, с учетом того, что объект строительства имеет доступ посторонних лиц на территорию, что представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, затронуты также права и законные интересы неопределенного круга лиц, категория которых непостоянна и персонально изменчива, а также права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, настоящее исковое заявление направляется в защиту их интересов.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений статьи 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

Сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234-235 и 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Заместителя прокурора <адрес> к ФИО3 о приостановлении строительных работ до получения разрешительной документации удовлетворить.

Признать осуществление ФИО1 строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:7170, расположенном по адресу: <адрес>, незаконными.

Приостановить строительство объекта капитального строительства, осуществляющего ФИО1 по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000023:7170 до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство и утвержденного (согласованного) проекта.

Обязать ФИО1 ограничить доступ посторонних лиц на строительный объект, путем его ограждения забором.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 8209 671592 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

    Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    В апелляционном порядке ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Заочное решение в окончательной форме принято 13.03.2023г.