Решение по делу № 12-38/2019 от 13.05.2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 июля 2019 г. <адрес>

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Павлов В.П.,

с участием:

представителей администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики - главы ФИО3 и ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в судебном заседании жалобу представителя администрации Старотиньгешского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо - администрация Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, №, юридический адрес: <адрес> привлечено к административном ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ФИО5

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике за № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ФИО6, ввиду неисполнения должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель администрации Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Московский районный суд <адрес> Республики с жалобой, в которой просила отменить по мотивам незаконности постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ В жалобе указал следующее: на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ядринским районным судом по делу № на основании решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным бездействия администрации в части непринятия мер по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения поселения и обязании определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения и установить зоны ее деятельности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Администрация сельского поселения в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ в рамках вышеуказанного исполнительного производства в администрацию было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем требовалось сообщить судебному приставу-исполнителю в срок до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, которое было получено должником ДД.ММ.ГГГГ В данном требовании администрация была предупреждена, что в случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя в указанный срок без уважительных причин в отношении администрации будет решаться вопрос о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике-Чувашии в отношении администрации был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в котором, по мнению автора жалобы, отсутствуют данные о дате и времени совершения правонарушения, т.е. в протоколе были указаны «размытые» временные рамки срока исполнения требования «до ДД.ММ.ГГГГ и по 21.12.2018», и что влечет неопределенность времени совершения правонарушения, и соответственно, в протоколе отсутствует конкретная дата и время совершения административного правонарушения.

В последующем определением судьи Московского районного суда <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба представителя администрации Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ была направлена по территориальной подсудности в Ядринский районный суд Чувашской Республики для рассмотрения по существу.

В суде представители администрации Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики - глава ФИО3 и ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержав жалобу, просили отменить постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по мотивам его незаконности.

Представитель административного органа - Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суде полагал необходимым отказать в удовлетворении жалобы должника.

Выслушав участвующих при рассмотрении жалобы лиц, исследовав представленные материалы по административному делу, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.17.15. КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из указанной нормы права, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера. При этом для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления. Условием привлечения к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Из материалов административного дела видно, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ядринским районным судом Чувашской Республики по делу № на основании решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения по которому является: обязание администрацию Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения и установить зоны ее деятельности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Администрация Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ в рамках вышеуказанного исполнительного производства в администрацию сельского поселения было направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем требовалось сообщить судебному приставу-исполнителю в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое ранее было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике ввиду неисполнения в установленный срок указанного требования в отношении юридического лица - администрации Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, при этом сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе были отражены.

По результатам рассмотрения материалов административного дела заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - администрация Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере ФИО7

Изложенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения юридическим лицом - администрацией Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики подтверждаются имеющимися в материалах административного дела следующими доказательствами:

- протоколом за № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Стеротиньгешскогг сельского поселения <адрес> Чувашской Республики;

- актом об обнаружении правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике в адрес администрации Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики об исполнении требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья не находит в материалах дела достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что виновным юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения административных правонарушений, а довод заявителя о том, что в протоколе об административном правонарушении якобы указаны «размытые» временные рамки срока исполнения требования, является необоснованным и не служит основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела не было допущено нарушений норм процессуального законодательства, влияющих на законность оспариваемого постановления, по данному делу юридически значимые обстоятельства административным органом были определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, наказание назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем достаточных оснований для отмены постановления заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Таким образом, постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - администрации Старотиньгешского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15. ч.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.П.Павлов