Решение от 28.07.2021 по делу № 33а-7544/2021 от 16.07.2021

судья 1 инстанции: Дмитриев Т.М. Дело №33а-7544/2021

дело 1 инстанции: №2а-161/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2021 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев частную жалобу Анисимова Сергея Александровича на определение судьи Советского районного суда Республики Крым от 01 июня 2021 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Советского районного суда Республики Крым от 09 апреля 2021 года по административному делу по административному иску Анисимова Сергея Александровича, Комаровой Ларисы Витальевны к Администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, Администрации Советского района Республики Крым, заинтересованные лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Крым, Советский филиал ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», ФГБУ «Крымское УГМС», Главное управление МЧС России по Республике Крым о признании незаконными действий (бездействия), решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

установил:

Решением Советского районного суда Республики Крым от 09 апреля 2021 года по административному делу №2а-161/2021 отказано в удовлетворении иска Анисисмова Сергея Александровича, Комаровой Ларисы Витальевны к Администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, Администрации Советского района Республики Крым о признании незаконными действий (бездействия), решения, возложении обязанности совершить определённые действия.

01 июня 2021 года в Советский районный суд Республики Крым поступила апелляционная жалоба Анисимова С.А. на вышеуказанное решение суда с заявлением о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением Советского районного суда Республики Крым от 01 июня 2021 года в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Советского районного суда Республики Крым от 09 апреля 2021 года по административному делу №2а-161/2021 Анисимову С.А. отказано.

Не согласившись с указанным определением суда, Анисимовым С.А. подана частная жалоба, в которой просит отменить обжалуемое определение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения суда.

В обоснование частной жалобы Анисимовым С.А. указано на позднее получение копии решения суда.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Согласно части 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявления Анисимова С.А. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда, суд первой инстанции исходил из отсутствия у заявителя уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы.

С указанным выводом судья Верховного Суда Республики Крым не соглашается, в силу следующего.

Частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В соответствии с частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

Статьёй 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

Таким образом, из смысла вышеуказанных положений закона следует, что при рассмотрении заявления о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы, суд должен исследовать доводы о наличии или отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока.

Из материалов административного дела следует, что 09 апреля 2021 года по административному делу объявлена резолютивная часть решения суда (т. 4 л.д. 179) решение суда в окончательной форме принято 13 апреля 2021 года (т. 4 л.д. 192).

В силу части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Копия решения суда в адрес административного истца Анисимова С.А. направлена судом сопроводительным письмом от 15 апреля 2021 года (т. 4 л.д. 213) и получена адресатом 03 мая 2021 года (т. 4 л.д. 227).

Апелляционная жалоба подана Анисимовым С.А. 31 мая 2021 года (т.5 л.д. 4).

В заявлении о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда апеллянт указывал на фактическую невозможность в установленный процессуальный срок подать указанную апелляционную жалобу по причине недостаточного периода времени для подготовки апелляционной жалобы, включавшего продолжительные майские государственные праздники, с учётом большого количества материалов по делу, нахождения административного истца в другом регионе без доступа к материалам административного дела.

Учитывая получение Анисимовым С.А. копии обжалуемого решения суда фактически за 10 дней до окончания установленного законом месячного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы и в продолжительный период установленных в мае нерабочих дней, доводы заявителя о недостаточности имевшегося срока для подготовки апелляционной жалобы, в том числе, по причине нахождения в ином регионе без доступа к материалам административного дела, суд апелляционной инстанции, с целью обеспечения доступа граждан к правосудию, приходит к выводу о наличии достаточных оснований для восстановления апеллянту процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, пропущенного им по уважительной причине.

Отказывая в удовлетворении заявления Анисимова С.А., судья первой инстанции не в полной мере проверил доводы заявителя о наличии оснований для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда.

Согласно пункту 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене с разрешением вопроса по существу о восстановлении процессуального срока на апелляционное обжалование судебного акта, а административное дело - возвращению в Советский районный суд Республики Крым для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2021 ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-161/2021 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 302 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░