Решение по делу № 2-139/2019 от 06.02.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ермаковского сельсовета <адрес> к Рожкову Б. С., Кобыляцкому Н. Г. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ермаковского сельсовета <адрес> обратилась с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указала следующее.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка акционерному обществу «Ермаковское» в коллективно-долевую собственность отдельным собственникам был выделен земельный участок площадью 7591 га сельскохозяйственных угодий.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» было принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам акционерных обществ района в соответствии с размером земельных долей: акционерное общество «Ермаковское» - 21 га, согласно утвержденным спискам. Списки утверждены государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, количество собственников по списку составляет 347 человек.

На протяжении двадцати четырех последних лет часть собственников земельных долей не распорядилась ими и не приняла никаких мер по надлежащему использованию находящегося в долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного использования. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению.

В результате проведенной инвентаризации списка собственников администрацией Ермаковского сельсовета был составлен список невостребованных долей. После этот список был опубликован в газете «Степные Зори» № от ДД.ММ.ГГГГ, разместили на официальном сайте администрации в сети «Интернет» и на информационных щитах за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После опубликования в администрацию обратилось только два человека.

После обнародования списка невостребованных земельных долей администрация созвала общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, о чем участники были извещены посредством опубликования в газете «Степные зори» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещения на официальном сайте администрации и информационных стендах, за сорок дней до дня проведения общего собрания.

На общее собрание ДД.ММ.ГГГГ явился и зарегистрировался только один участник, общее собрание было признано не правомочным. ДД.ММ.ГГГГ вновь была размещена информация о созыве повторно общего собрания участников долевой собственности. На общее собрание ДД.ММ.ГГГГ не явился и не зарегистрировался ни один участник, общее собрание признано несостоявшимся.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» истец утвердил список невостребованных земельных долей и имеет право требовать признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Администрация Ермаковского сельсовета <адрес> обратилась с иском в суд, в котором просит признать за муниципальным образованием Ермаковский сельсовет <адрес> право собственности на земельные доли площадью 105 га в земельном участке с кадастровым номером №, площадью 31698500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ЗАО «Ермаковское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Ермаковский сельсовет в связи с их невостребованностью собственниками Коваль М. И., Коваль В. А., Кобыляцким Н. Г., Концедаловым Т. И., Рожковым Б. С..

В судебное заседание представитель истца не явился, просил дело рассмотреть в отсутствии представителя. В части требований к Коваль М.И., Коваль В.А., Коцедалову Т.И. и их наследникам администрация Ермаковского сельского совета отказалась от требований, судом в этой части производство по делу было прекращено в связи с отказом от иска, в остальной части требования поддерживают в полном объеме.

Ответчики Рожков Б.С., Кобыляцкий Н.Г. в судебное заседание не явились. Согласно информации ЗАГС Рожков Б.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, Кобыляцкий Н.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Врио нотариуса Семенец А.И. суду сообщила, что после смерти Кобыляцкого Н.Г., Рожкова Б.С. наследственное дело не открывалось.( л.д. 109)

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в представленном отзыве на заявление сообщил, что не возражает признать за муниципальным образованием Ермаковский сельсовет <адрес> право собственности на земельные доли площадью 105 га в земельном участке с кадастровым номером №, площадью 31698500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ЗАО «Ермаковское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Ермаковский сельсовет, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Управления Росреестра в судебное заседание не явился, в представленном отзыве суду сообщил, что в ЕГРН отсутствует запись о праве общей долевой собственности на земельные доли в размере 105 га (2436 баллогектаров без выдела в натуре) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 31698500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ЗАО «Ермаковское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Ермаковский сельсовет в отношении Коваль М.И., Кобыляцкого Н.Г., Концедалова Т.И., Коваль В.А., Рожкова Б.С.. В случае удовлетворения требований необходимо, чтобы было признано право общей долевой собственности на земельную долю в размере 105 га (2436 баллогектаров без выдела в натуре), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 25 ч.1 ст.15Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значениямуниципальногорайона относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодексаРоссийской Федерации использование земельныхдолей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В соответствии со ст.12.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»невостребованнойземельнойдолейможет быть признана земельнаядоля, принадлежащаянаправесобственностигражданину, который не передал эту земельнуюдолюв аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельныедоли,правана которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрацииправна недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаныневостребованными земельнымидолямипо основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованнойземельнойдолейможет быть признана также земельнаядоля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрацииправна недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельнаядоля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеетправанаследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельныедоликоторых могут быть признаныневостребованнымипо основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельныхдолей, которые могут быть признаныневостребованнымипо основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - списокневостребованныхземельныхдолей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевой собственности, опубликовывает списокневостребованныхземельныхдолейв средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участниковдолевойсобственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данногомуниципальногообразования.

Списокневостребованныхземельныхдолейпредставляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевойсобственности, на утверждение общему собранию участников долевойсобственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельныедолинеобоснованно включены в списокневостребованныхземельных долей,вправепредставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевойсобственности, и заявить об этом на общем собрании участниковдолевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельныхдолейиз списканевостребованных земельныхдолей.
С даты утверждения списканевостребованныхземельныхдолейобщим собранием участниковдолевойсобственностиземельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаютсяневостребованными. В случае, если общим собранием участников долевойсобственностив течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованныхземельныхдолях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевойсобственности,вправеутвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося вдолевой собственности,вправеобратиться в суд с требованием о признанииправамуниципальнойсобственностиназемельныедоли, признанные в установленном настоящей статьей порядкеневостребованными.

Судом установлено, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка акционерному обществу «Ермаковское» в коллективно-долевую собственность отдельным собственникам был выделен земельный участок площадью 7591 га сельскохозяйственных угодий. (л.д. 47)

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» было принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам акционерных обществ района в соответствии с размером земельных долей: акционерное общество «Ермаковское» - 21 га согласно утвержденным спискам. Списки утверждены государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Количество собственников по списку составляет 347 человек, Кобыляцкий Н.Г. - №, Рожков Б.С. - №. (л.д. 36-46)

На основании ч. 3 ст. 12.1 Закона, постановлением администрации Ермаковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не распорядились долей иным образом в течение 3 лет и более, собственник которых умер, и отсутствуют наследники, или наследники не приняли наследство, в котором указаны Кобыляцкий Н.Г., Рожков Б.С., размер доли каждого 21 га (л.д. 9-12).

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Закона данный список был опубликован в печатном издании «Степные зори» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Степные зори» № было опубликовано сообщение о проведении общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей, дата проведения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 30), которое было признано не правомочным, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей. (л.д. 16). ДД.ММ.ГГГГ в газете «Степные зори» № было опубликовано сообщение о повторном проведении общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей, дата проведения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 29), которое было признано не состоявшимся, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей. (л.д. 14).

Указанные в списке невостребованные земельные доли не были выделены в порядке, предусмотренном ст. 13 Закона, границы земельного участка, сформированного из невостребованных земель, не установлены. Однако суд приходит к выводу о том, что администрация Ермаковского сельсовета не лишена возможности в дальнейшем осуществить выдел земельного участка, сформированного из невостребованных земельных долей.

В соответствии со п. 8 ст. 12. Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения поселения или городского округа по смету расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности Кобыляцкого Н.Г., Рожкова Б.С. на земельные доли площадью 42 га в земельном участке с кадастровым номером №, площадью 31698500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ЗАО «Ермаковское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Ермаковский сельсовет, не зарегистрировано. (л.д. 32-35)

Суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признанииправасобственности муниципальногообразования на спорные земельные участки предусмотренные ст.12.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.1 ст.8Гражданского кодекса Российской Федерации гражданскиеправаи обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданскиеправаи обязанности. В соответствии с этим гражданскиеправаи обязанности возникают: в том числе, из судебного решения, установившего гражданскиеправаи обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствие со ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданскихправосуществляется путем признанияправа.

Одним из принципов, на котором основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков (п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Наличиеневостребованныхземельныхдолейнарушаетправа интересы Ермаковского сельского совета <адрес> на пополнение доходной части бюджета; по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения; препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушенияправи интересовмуниципального образования подлежат устранению путем признанияправамуниципальнойсобственностинаневостребованныеземельныедоли.

Оценивая в совокупности все доказательства по делу, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ответчики не использует принадлежащие им земельные доли, не передали их в аренду, не распорядились иным образом в течение трех лет и более подряд, извещенные надлежащим образом о рассмотрении судебного спора в отношении земельных долей, не представили доказательств реализации ими правомочий собственника, в связи с чем, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием Ермаковский сельсовет <адрес> право общей долевой собственности на земельную долю площадью 42 га (без выдела в натуре) в земельном участке с кадастровым номером №, площадью 31698500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ЗАО «Ермаковское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Ермаковский сельсовет, принадлежащие Кобыляцкому Н. Г., Рожкову Б. С..

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли площадью 52 га, в составе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 31698500 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ЗАО «Ермаковское». Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Кочковский, МО Ермаковский сельсовет, принадлежащие Кобыляцкому Н. Г., Рожкову Б. С..

Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Управлении Росреестра по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья О.В.Роговая