Решение по делу № 33-439/2023 от 20.04.2023

Председательствующий – ФИО2 дело №

номер производства в суде первой инстанции 2-1161/2023

УИД 02RS0№-45

строка статистической отчетности 2.043

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2023 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – ФИО6,

судей – ФИО7, ФИО8,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной и дополнительной апелляционной жалобам ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от <дата>, которым

исковое заявление ФИО1 к Нотариальной палате Республики Алтай о признании недействительным решения Правления Нотариальной палаты Республики Алтай по вопросу № о возбуждении в отношении ФИО1 дисциплинарного производства, оформленного протоколом от <дата>, признании незаконным приобщения к материалам дисциплинарного производства Решения Правления Нотариальной палаты Республики Алтай от <дата>, отмене решения Правления Нотариальной палаты Республики Алтай № от <дата> о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора, о прекращении дисциплинарного производства, снятии дисциплинарного взыскания, оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Нотариальной палате Республики Алтай об обжаловании дисциплинарного взыскания, признании недействительным решения Правления Нотариальной палаты Республики Алтай от <дата> по вопросу № о возбуждении в отношении ФИО1 дисциплинарного производства, признании незаконным приобщения протокола от <дата> к материалам дисциплинарного производства. В обоснование требований указал, что истец является нотариусом нотариального округа «<адрес>». Решением правления Нотариальной палаты Республики Алтай от <дата> в соответствии с п.<дата> гл. 10 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации к нему применена мера дисциплинарной ответственности в виде выговора. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило непредоставление копии налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2021 год. Считает, что оспариваемое решение Правления нотариальной палаты о привлечении к дисциплинарной ответственности не основано на законе. Оспаривая решение Правления нотариальной палаты (вопрос №), оформленное протоколом заседания от <дата>, указывая на его недействительность в силу ст. 181.4, 181.5 ГК РФ, а именно допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения заседания, принятого по вопросу, не включенному в повестку дня, истец просит признать, со ссылкой на п. 12.34 Устава, незаконным действие по приобщению <дата> к дисциплинарному производству в отношении ФИО1 протокола от <дата>.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого, принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований просит в апелляционной и дополнительной апелляционной жалобах ФИО1 В обоснование доводов жалоб указывает, что решения правления от <дата> по вопросу №, от <дата> по вопросу № повлекли для истца существенные неблагоприятные последствия в виде назначения дисциплинарного взыскания, влияющие на материальное благосостояние, возможность в будущем принимать управленческие решения. Направленные ФИО1 письма от <дата>, от <дата> не содержат сведений о том, кому они адресованы, на какое лицо запрашивалась декларация по форме 3-НДФЛ, какое обращение и от какого лица явилось следствием истребования налоговой отчетности, какой орган управления нотариальной платы принял решение о проведении проверки, какая проверка проводится, не ясно в отношении кого проводится проверка. Полученные им письма от <дата>, от <дата> не отнесены к юридически значимым сообщениям, не могли быть расценены в качестве запросов, поскольку не соответствовали п. 3.1.2 Инструкции по делопроизводству в Нотариальной плате Республики Алтай. Президент Нотариальной палаты Республики Алтай обладает полномочиями по организации контроля за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, полномочиями по осуществлению контрольных функций обладает Комиссия по контролю за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, Ревизионная комиссия, которым, отнесены полномочия по запросу финансовых документов, в том числе декларация по форме 3-НДФЛ, с целью проверки валового дохода. Суд не привел мотивов, почему не применил Положения о ревизионной комиссии, о членских взносах и других платежах. Декларация по форме 3-НДФЛ содержит сведения о доходах от нотариальной деятельности, также сведения о доходах, полученных от сделок при продаже движимого и недвижимого имущества, что относится к сведениям конфиденциального характера. Апеллянт не находится по отношению к Нотариальной палате Республики Алтай, Президенту в отношениях соподчинения, финансирования. Судом не исследовано наличие кворума, рассмотрен ли вопрос по повестке дня собрания, принято ли решение в соответствии с компетенцией органа. На повестке вопроса о возбуждении дисциплинарного производства в отношении него не ставился, извещения членов о переносе правления на <дата> не направлялись, в августе ни одно заседание правления не проводилось, вопрос о возбуждении дисциплинарного производства рассмотрен вне повестки заседания, является недействительным. Протокол заседания членов Правления от <дата> не соответствует требованиям Инструкции по делопроизводству в Нотариальной палате Республики Алтай, в нем отсутствуют сведения о наименовании коллегиального органа, отсутствует вводная часть, предположительное время обсуждения, фамилии присутствующих записаны в не алфавитном порядке, отсутствуют фамилии докладчиков, текст самого доклада, отсутствуют результаты голосования с указанием числа голосов. О заседании Правления на <дата> не извещали, на момент наложения дисциплинарного взыскания в материалах дисциплинарного производства отсутствовал документ - основание его возбуждения, что исключает возможность назначения наказания. Правление не наделено полномочиями по возбуждению дела по дисциплинарному производству, Решение, принятое по вопросу №, не содержит вводной, описательной, мотивировочной, резолютивной частей, нет ссылок на фактические обстоятельства, доказательства, на правила профессионального поведения нотариусов, не содержит выводов о том, какие неблагоприятные последствия, либо нарушение чьих прав повлекло непредоставление декларации 3-НДФЛ. Резолютивная часть не соответствует требованиям ст. 12.43 Кодекса этики, не указано о том, в чем конкретно выражается совершенный дисциплинарный проступок, не содержится вывод о наличии в действиях ФИО1 дисциплинарного проступка, назначенное наказание не соразмерно вмененному проступку, нарушен принцип презумпции невиновности нотариуса. В отношении ФИО1 ранее уже проводилась проверка, по итогам которой нарушений по уплате членских взносов не установлено. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие системность нарушений при исполнении им профессиональных обязанностей, судом не учтено, что в его действиях отсутствует признак для назначения наказания, вина в форме бездействия. Двухмесячный срок рассмотрения дисциплинарного производства правлением пропущен, по форме и содержанию решение о назначении наказания не соответствует кодексу.

В поступивших письменных возражениях представитель Нотариальной палаты Республики Алтай ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1, его представитель ФИО5 поддержали доводы апелляционной и дополнительной апелляционной жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились. Занятость представителя в другом судебном процессе не является уважительной причиной его неявки в судебное заседание и основанием для отложения судебного заседания, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалоб, поступивших относительно них возражений, выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> приказом Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> № ФИО1 наделен полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой, в нотариальном округе «<адрес>».

<дата> Президентом Нотариальной палаты Республики Алтай в адрес нотариусов Нотариальной палаты Республики Алтай посредством электронного документооборота, в том числе на электронный адрес нотариуса ФИО1, направлено письмо № о предоставлении в срок до <дата> копии налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2021 год с целью проверки валового дохода.

В связи с тем, что декларация не была предоставлена в срок до <дата>, <дата> Президентом Нотариальной палаты Республики Алтай в адрес нотариуса ФИО1, на его электронную почту, направлено письмо № о предоставлении в срок до <дата> ответа на запрос от <дата> №.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 декларация, ответ на письмо № от <дата> в Нотариальную палату Республики Алтай не предоставлены.

В этой связи <дата> Правлением Нотариальной палаты Республики Алтай принято решение о возбуждении в отношении ФИО1 дисциплинарного производства по факту непредоставления в нотариальную палату ответов за запросы №, №. Протокол заседания Правления от <дата> направлен на адрес электронной почты ФИО1

<дата> Президентом Нотариальной палаты Республики Алтай принято решение № о наличии в действиях нотариуса ФИО1 нарушений п. <дата> Главы 10 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, возбуждении дисциплинарного производства.

<дата> на расширенном заседании Правления Нотариальной палаты Республики Алтай принято решение о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. <дата> Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Решение направлено ФИО1 на адрес электронной почты.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что факт непредоставления нотариусом ФИО1 документов, запрашиваемых органами нотариальной палаты, подтвержден, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюден, в связи с чем, пришел к выводу, что ответчиком правомерно назначена мера дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение нотариусом ФИО1 п. <дата> Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> №, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

В силу статьи 6.1 Основ, кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Положениями статьи 34 указанных выше Основ определено, что контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года.

Статьей 24 Основ предусмотрено, что нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Членами нотариальной палаты могут быть также лица, сдавшие квалификационный экзамен, но не являющиеся нотариусами. Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.

Статьей 26 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено, что высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты. Руководят нотариальной палатой избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты.

Согласно п. 7.1 Устава Нотариальной палаты Республики Алтай, органами Палаты являются: Общее собрание членов Палаты, Президент Палаты, Вице-Президент Палаты, Правление Палаты, Ревизионная комиссия Палаты, иные органы.

Нотариальная палата Республики Алтай осуществляет контроль за исполнением нотариально-профессиональных обязанностей, соблюдением требований Устава и Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (п. 3.3.5), контролирует полноту и своевременность выполнения обязанности членов Палаты по уплате членских взносов и других платежей членов Палаты (п. <дата>), палата осуществляет свои полномочия через свои органы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

Член палаты обязан соблюдать Устав Палаты, выполнять решения органов Палаты, принятые в пределах их компетенции (п. 6.5.2), исполнять другие обязанности, предусмотренные законом, настоящим Уставом или другими локальными актами Палаты (п. <дата>).

Президент Палаты – единоличный исполнительный орган Палаты, организует контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей, а также, предусмотренных настоящим Уставом и Кодексом профессиональной этики нотариусов Российской Федерации (п. 9.3.5), осуществляет руководство и контроль текущей финансово-хозяйственной деятельности Палаты (п. <дата>).

Правление является коллегиальным исполнительным органом Палаты, численность состава – пять человек, включая Президента, заседание правления правомочно, если на нем участвуют более половины членов Правления. Правление организует контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусов, соблюдением Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, рассматривает предложения, обращения и жалобы членов Палаты, рассматривает дисциплинарные производства и применяет к нотариусам и лицам, их замещающим, меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации (п. п. 11.2, 11.4.7, <дата>).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №, законодатель признает, что именно нотариальные палаты должны оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, и определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности.

При этом, к дисциплинарным проступкам отнесены, в том числе, непредставление или несвоевременное представление по запросу органов нотариальной палаты или комиссий, осуществляющих контрольные функции, документов, письменных и устных разъяснений по вопросам, относящимся к компетенции этих органов или комиссий (п.<дата> Кодекса).

В соответствии с п. 10.3 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, за совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание, которое является мерой дисциплинарной ответственности.

В качестве мер дисциплинарного воздействия глава 10 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации предусматривает замечание, выговор, строгий выговор (п. 10.4).

Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка не позднее, чем через девять месяцев со дня поступления в нотариальную палату документов, послуживших основанием для возбуждения дисциплинарного производства (пункт 10.7).

Согласно п. п. 6.1, 6.3.3, 6.3.4, 6.3.5 Кодекса профессиональной этики нотариусов, нотариус должен выполнять решения органов нотариальной палаты, принятые в пределах их компетенции, являться по приглашению органов и комиссий нотариальной палаты для рассмотрения вопросов по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса, представлять по запросу органов и комиссий нотариальной палаты документы, давать письменные и устные разъяснения по вопросам, рассматриваемым в пределах компетенции этих органов и комиссий, представлять в установленные сроки в нотариальную палату отчеты по утвержденной форме, а также сведения финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов нотариальных палат.

Применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности является предметом исключительной компетенции Правления нотариальной палаты (п.11.2 Кодекса).

Одним из оснований для начала дисциплинарного производства являются, том числе сообщения органов и комиссий нотариальной палаты (п. 12.7.3 Кодекса).

Процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом: возбуждение дисциплинарного производства, рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией, рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты (п. 12.11 Кодекса).

В силу п. 12.13 Кодекса Президент нотариальной палаты принимает решение о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства в срок не позднее десяти рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 12.7 настоящего Кодекса. Указанный срок может быть продлен президентом нотариальной палаты до одного месяца. После принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства Президент нотариальной палаты направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию. Президент нотариальной палаты вправе запросить объяснения нотариуса, а также иные документы, связанные с рассматриваемым делом. Извещение о возбуждении дисциплинарного производства направляется по адресу нотариальной конторы в течение трех рабочих дней со дня такого возбуждения. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени его рассмотрения Комиссией не позднее чем за десять рабочих дней до даты рассмотрения. Участникам дисциплинарного производства предоставляется возможность ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства с соблюдением требований о сохранении тайны совершения нотариальных действий.

<дата> решением Общего собрания Нотариальной палаты Республики Алтай утверждено Положение об уплате членских взносов и других платежах в Нотариальную палату Республики Алтай.

В силу п. 6.2 Положения «Об уплате членских взносов и других платежах в Нотариальную палату Республики Алтай» контроль над уплатой членских взносов осуществляется главным бухгалтером, Президентом Палаты и комиссией при проверке профессиональной деятельности нотариусов на основе годового статистического отчета, копии декларации по налогу на доходы физических лиц, предоставляемых нотариусами в Палату в срок до 15 мая года, следующего за отчетным. Проверка уплаты членских взносов осуществляется в период проведения как плановой, так и внеочередной проверок профессиональной деятельности нотариуса Комиссией по контролю профессиональной деятельностью и соблюдением профессиональной этики (п. 6.4).

Как указано выше, <дата> Президентом Нотариальной палаты Республики Алтай в адрес нотариуса ФИО1 направлено письмо № о предоставлении в срок до <дата> копии налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2021 год с целью проверки валового дохода. Поскольку нотариусом ФИО1 копия декларации по форме 3-НДФЛ не предоставлена, <дата> Президентом Нотариальной палаты Республики Алтай в адрес нотариуса ФИО1 направлено письмо № о предоставлении в срок до <дата> ответа на запрос от <дата> №.

<дата> Президентом Нотариальной палаты Республики Алтай в адрес членов Правления на адреса электронной почты направлено извещение о проведении заседания Правления Нотариальной палаты Республики Алтай на 14:00 часов <дата>, приложена повестка заседания.

В повестку дня заседания, помимо прочего, включен вопрос непредоставления нотариусом ФИО1 в Нотариальную палату Республики Алтай ответов на запросы № от <дата>, № от <дата>.

<дата> заседание Правления Нотариальной палаты Республики Алтай перенесено на 14:00 часов <дата>, <дата> перенесено на 14:00 часов <дата>, о чем члены Правления извещались надлежащим образом.

<дата> Правлением Нотариальной палаты Республики Алтай принято решение о возбуждении в отношении ФИО1 дисциплинарного производства по факту непредоставления в нотариальную палату ответов за запросы №, №, протокол заседания Правления от <дата> направлен на адрес электронной почты ФИО1

<дата> Президентом Нотариальной палаты Республики Алтай принято решение № о наличии в действиях нотариуса ФИО1 нарушений п. <дата> Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, возбуждении дисциплинарного производства.

<дата> на адрес электронной почты ФИО1 Президентом Нотариальной палаты Республики Алтай направлено уведомление о проведении заседания Правления на <дата> по рассмотрению вопроса о принятии решения по дисциплинарному производству.

<дата> решением заседания Правления Нотариальной палаты Республики Алтай дисциплинарное разбирательство в связи с неявкой ФИО1 отложено на месяц.

<дата> на расширенном заседании Правления, с участием ФИО1, принято решение о привлечении последнего к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение п. <дата> Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, решение направлено на адрес электронной почты истца.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что вывод суда первой соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основан на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Доводы апелляционных жалоб, фактически сводятся к правовой аргументации позиции истца, изложенной в суде первой инстанции, надлежащая правовая оценка которой нашла свое отражение в обжалуемом судебном акте.

Анализируя материалы дела, исходя из содержания п. п. 6.2, 6.4 Положения об уплате членских взносов и других платежей в Нотариальную палату Республики Алтай, п. 7.1 Устава, судебная коллегия приходит к выводу, что Президент Нотариальной палаты Республики Алтай, как постоянно действующий орган Нотариальной палаты Республики Алтай, в пределах возложенных на него полномочий, наделен правомочиями по направлению запроса о предоставлении документов (декларации по форме 3-НДФЛ у нотариусов, в частности у истца ФИО1), принятию решения о направлении материалов в Правление для рассмотрения вопроса о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности

Вопреки доводам истца, полномочия нотариальной палаты запрашивать истребуемые сведения у нотариуса не противоречат ч. 1 ст. 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в соответствии с которой нотариальная палата вправе истребовать, а нотариус обязан представить сведения о совершенных нотариальных действиях, о находящихся у него нотариальных документах, срок хранения которых истек, а также документах, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. Закон не предусматривает изъятий из данного правила.

Как указано выше, запросы № от <дата>, № от <дата> о направлении в нотариальную палату налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2021 год, ответа на запрос от <дата> №, подписаны Президентом Нотариальной палаты Республики Алтай, имеющим соответствующие полномочия. Доводы искового заявления, апелляционных жалоб об обратном, не имеет правового значения, поскольку в силу п. <дата> Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление по запросу органов нотариальной палаты или комиссий, осуществляющих контрольные функции, документов, письменных и устных разъяснений является дисциплинарным проступком.

При этом, содержание запросов позволяет достоверно установить суть запрашиваемой информации, лиц, которым обращены запросы.

При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к отсутствию вины истца в совершении дисциплинарного проступка, выразившегося в непредоставлении нотариусом документов по запросу органов нотариальной палаты, не состоятельны, поскольку необходимые сведения истцом в адрес органов нотариальной палаты не предоставлены, в том числе, в период рассмотрения дела в суде.

Помимо прочего, судебная коллегия отмечает, что сам факт возбуждения дисциплинарного производства не нарушает права, свободы и законные интересы истца, носит организационный (процедурный) характер, данным решением нотариус не привлекается к ответственности, на него не возлагаются дополнительные обязанности. Исходя из положений Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, учитывая, что распоряжение (решение) президента нотариальной палаты о возбуждении дисциплинарного производства является одной из стадий процедуры дисциплинарного производства, которая, сама по себе, не влечет за собой каких-либо негативных последствий для нотариуса, принимая во внимание, что возможность обжалования решения о возбуждении дисциплинарного производства действующим законодательством не предусмотрена, поскольку такое решение принято на основании своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем и непосредственном изучении представленных заявителем документов и материалов их проверки, на основании и с соблюдением требований Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, положений Устава Нотариальной палаты.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П, при привлечении к юридической ответственности необходимо соблюдать общие принципы такой ответственности, а именно принцип соразмерности (и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств за виновное деяние), а также дифференциации наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Помимо прочего судебная коллегия, считает, что суд правильно учел и принял во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от <дата> №-П и определении от <дата> №-О, согласно которой при определении конкретной меры воздействия в отношении нотариуса, деятельность которого носит публично-правовой характер, нотариальным палатам надлежит руководствоваться критериями разумности, соразмерности (пропорциональности) и необходимости использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные целями нотариальной деятельности меры.

Таким образом, с учетом изложенного, а также с учетом в совокупности исследованных доказательств, характера выявленных нарушений, отсутствия негативных последствий и материального ущерба для физических и юридических лиц, поведения самого нотариуса, который в силу приведенного выше правового регулирования, не предпринял мер по предоставлению запрошенного у него документа, ответа на запрос, в том числе, и на момент рассмотрения дела судом, судебная коллегия считает, что именно с учетом названных выше принципов настоящий спор был разрешен судом первой инстанции, который правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно истолковал нормы материального права, подлежащие применению к отношениям сторон. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности назначенная истцу мера дисциплинарного взыскания в виде выговора и ее соразмерности совершенному проступку.

Поскольку основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности послужил отказ нотариуса предоставить сведения по запросу органов нотариальной палаты, его действия верно квалифицированы по п. <дата> Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, а не по п. <дата>, в силу которого дисциплинарным проступком является непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, а также сведений финансового и иного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставами и решениями органов нотариальных палат.

Иные доводы апелляционных жалоб не влекут отмену обжалуемого решения суда первой инстанции, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, не содержат данных, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы существенное значение для его разрешения или сведений, опровергающих выводы суда, и не могут являться основанием к отмене вынесенного судебного постановления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда <дата> оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной и дополнительной апелляционной жалоб ФИО1 - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок, не превышающий пяти рабочих дней, на исчисление сроков подачи кассационной жалобы не влияют.

Председательствующий судья- ФИО6

Судьи- ФИО7

ФИО8

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.