Решение по делу № 2а-1930/2021 от 10.08.2021

29RS0024-01-2021-002943-23

Дело № 2а-1930/2021                                                                   2 декабря 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Уткиной И.В.,

при секретаре Русиновой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску Сафонова Павла Олеговича к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Башкиной Елене Дмитриевне, Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Сафонов П.О. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Башкиной Е.Д. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Башкиной Е.Д. находится исполнительное производство № 29525/21/29021-ИП, возбуждённое 09.04.2021, по которому он является должником. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.07.2021 с него был взыскан исполнительский сбор в размере 39 427,86 руб. О возбуждении указанного исполнительного производства он узнал лишь 26.04.2021 в момент удержания денежных средств и аресте счета. Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось, а также не было вручено судебным приставом-исполнителем ни во время приема в ОСП, ему не было известно о сроках добровольного исполнения. Просил учесть, что сумма основного долга была погашена им в максимально короткие сроки – 17.05.2021. Просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Башкиной Е.Д. о взыскании с него исполнительского сбора в размере 39 427,86 руб. от 30.07.2021 по исполнительному производству № 29525/21/29021-ИП либо уменьшить размер исполнительского сбора на ? от суммы 39 427,86 руб.

Определением суда от 19.10.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Определением суда от 02.11.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Чепиков Н.В.

Административный истец Сафонов П.О. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г.Архангельска Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Башкина Е.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на административный иск.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Чепиков Н.В. в судебном заседании позиции относительно предъявленного Сафоновым П.О. административного иска не высказал. Указал, что на настоящий момент задолженность по исполнительному листу перед ним погашена, каких-либо претензий к Сафонову П.О. он не имеет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (статья 12 Федерального закона о судебных приставах).

Судом установлено, что на основании исполнительного документа - исполнительного листа № 031166608 от 15.05.2020, выданного Соломбальским районным судом г. Архангельска, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении должника Сафонова П.О. 09.04.2021 возбуждено исполнительное производство № 29528/21/29021-ИП, предметом исполнения по которому является задолженность в сумме 515 000 руб., проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами в сумме 48 255,19 руб. на дату 13.01.2020, проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами с 14.01.2020 до фактического погашения задолженности в пользу взыскателя Чепикова Н.В.

Согласно пункту 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления.

29.04.2021 Сафонов П.О. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя был ознакомлен с материалами исполнительного производства № 29528/21/29021-ИП. Указанные обстоятельства административным истцом подтверждены в судебном заседании.

17.05.2021 на депозитный счет Отделения ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступил платеж от Сафонова П.О. в размере 550 002,82 руб., что подтверждается реестром перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход. 18.05.2021 указанные денежные средства были распределены и отправлены взыскателю.

21.07.2021 на депозитный счет Отделения ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступил платеж от Сафонова П.О. в размере 33 657,30 руб., что подтверждается реестром перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход. Денежные средства были перечислены взыскателю.

30.07.2021 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу вынесено постановление о взыскании с Сафонова П.О. исполнительского сбора в размере 33 657,30 руб.

30.07.2021 исполнительное производство № 29528/21/29021-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Разрешая требования административного истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.07.2021 незаконным, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что о вынесенном судебным приставом-исполнителем постановлении о возбуждении исполнительного производства от 09.04.2021, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, Сафонову П.О. стало известно 29.04.2021 при ознакомлении с материалами исполнительного производства. Следовательно, пятый день для добровольного исполнения требований приходился на 04.05.2021.

Таким образом, учитывая, что Сафонов П.О. добровольно не исполнил требования исполнительного документа в срок установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 09.04.2021, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу правомерно вынес 30.07.2021 постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 39 427,86 руб., в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Таким образом, требования административного истца о признании постановления административного ответчика от 30.07.2021 о взыскании исполнительского сбора в размере 39 427,86 руб. незаконным удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца об уменьшении исполнительского сбора

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Из материалов дела видно, что обращаясь в суд с административным иском, Сафонов П.О. указывал на то, что от исполнения требований исполнительного документа он не уклонялся, в кратчайшие сроки (17.05.2021) погасил основную часть задолженности.

При таких обстоятельствах, учитывая принципы соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание степень вины должника, отсутствие негативных последствий вследствие просрочки исполнения требований исполнительного документа, незначительность указанной просрочки, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, до 29 570,90 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Сафонова Павла Олеговича к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Башкиной Елене Дмитриевне, Управлению федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Сафонова Павла Олеговича постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Соломбальскому округу г. Архангельска УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Башкиной Еленой Дмитриевной от 30.07.2021 по исполнительному производству № 29528/21/29021-ИП, до 29 570,90 руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 8 декабря 2021 года.

Судья                                                                                                          И.В. Уткина